Весенний марафон

- Константин Михайлович, как вы оцениваете итоги прошедшей парламентской сессии?

- Законотворческая работа была напряжённой, но результативной - и для Госдумы в целом, и для нашего Комитета по финансовому рынку, и для меня лично. Из двадцати законопроектов, в разработке которых принимал участие, приняты пятнадцать, причём тринадцать - во всех трёх чтениях, то есть, они уже стали законами либо вступят в силу в ближайшее время. Отмечу, что для меня это - рекорд с момента избрания депутатом Государственной Думы в 2016 году.

- Есть среди них законопроекты на крымскую тематику?

- По сравнению с прошлым созывом Госдумы таких законопроектов стало меньше, и на то есть объективные причины. В марте следующего года мы отметим десятую годовщину воссоединения Крыма с Россией, и за эти неполные десять лет основные вопросы интеграции региона в российское правовое поле решены. Тем не менее мы стараемся оперативно реагировать на возникающие проблемы. Так, в июне подготовили с коллегами и внесли на рассмотрение парламента законопроект о продлении до 2025 года переходного периода для отрасли здравоохранения Крыма и Севастополя.

- Это было вынужденное решение?

- В какой-то мере да: 1 июля 2023 года истёк установленный ещё несколько лет назад срок лицензирования наших медицинских организаций, а в Крыму около ста из них до сих пор не имеют российских лицензий из-за несоответствия федеральным нормативам. Если бы срок не продлили, после 1 июля их пациенты остались бы без медицинской помощи, а сотрудники - без работы. Поэтому совместно с Минздравом РФ пришли к выводу о необходимости продления срока лицензирования на два года: за это время необходимо завершить строительство и капитальный ремонт объектов первичного звена (врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты), а также больниц в городах и районах. В качестве примера приведу центральную больницу Ленинского района на моём избирательном округе, где начинается масштабный ремонт, который продлится до 2025 года. Так что решение хотя и вынужденное, но в сложившейся ситуации единственно верное.

- В эту сессию приняты первые за три года поправки в ваш закон о виноградарстве и виноделии, причём вы же их и готовили. Зачем надо было менять законодательство, которое вроде бы успешно работает, помогая развиваться отрасли?

- Напомню, что закон о развитии виноградарства и виноделия был принят Госдумой после долгих дискуссий в декабре 2019 года. За три года правоприменительная практика выявила необходимость внесения в него точечных изменений, о чём нас попросили сами виноградари и виноделы. В поправках нет ничего революционного, речь идёт о донастройке законодательного регулирования: уточнили некоторые определения, порядок ведения паспорта виноградных насаждений, а главное - расширили перечень мер господдержки виноградарских и винодельческих предприятий. Над законопроектом работали вместе с представителями Минсельхоза РФ и Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России. Обсуждаем с ними и другие инициативы, в частности, по развитию винного туризма. Для Крыма это очень перспективное направление.

- Как первый зампред думского Комитета по финансовому рынку вы участвовали в подготовке многих законодательных инициатив по защите граждан от недобросовестных кредиторов и коллекторов. Какие из них удалось реализовать в эту сессию?

- Почти все - в этом смысле весенняя сессия была прорывной. Принят законопроект о кредитных каникулах как постоянно действующей мере поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Теперь, чтобы приостановить платежи по своим финансовым обязательствам, им не придётся ждать, пока Госдума рассмотрит тот или иной специальный закон, как это было в период пандемии коронавируса или в прошлом году, когда мы ввели кредитные каникулы для участников Специальной военной операции и членов их семей. Заёмщики получили бессрочное право оформить льготный период по кредитам и займам в любой момент, когда в этом возникнет необходимость.

Кроме того, с 1 июля 2023 года мы в очередной раз снизили стоимость займов для клиентов микрофинансовых организаций: это касается как ежедневной ставки, так и максимальной переплаты с учётом возможных штрафов за просрочку. Полагаю, что и это снижение - не последнее.

Ещё один важный закон из принятых в весеннюю сессию - о стоимости банковских кредитов. К сожалению, здесь есть большое поле для злоупотреблений: по телевизору сплошь и рядом рекламируют кредиты под 4-5% годовых, в то время как ключевая ставка Банка России сейчас 8,5% (по этой ставке регулятор кредитует банки). На деле же, когда клиент приходит за дешёвым кредитом, вдруг выясняется, что это размер ставки только за первый месяц, а потом она резко растёт, или же вместе с кредитом ему предлагают оплатить дополнительные услуги - страховые, юридические, консультационные и т. д. Причём чаще всего эта информация если и фигурирует в кредитном договоре, то набрана мелким шрифтом где-нибудь на последней странице.

- Неужели вы в законе прописали размер шрифта, которым она должна быть напечатана в договоре?

- Представьте себе, да: в законе указано, что вся информация, которая влияет на расходы заёмщика, должна быть напечатана максимальным шрифтом, используемым в договоре. Но главное даже не в этом, а в новом порядке расчёта полной стоимости кредита: теперь в неё будут включены все платежи заёмщика в пользу кредитора и третьих лиц за услуги и работы, которые являются условием предоставления кредита либо влияют на его стоимость. Тем самым человек сможет уже в момент заключения договора оценить реальный размер будущих финансовых обязательств и свои возможности их обслуживать.

Законопроектная работа К. Бахарева в 2023 году отмечена Почётной грамотой Государственной Думы. Фото пресс-службы ГД ФС РФ.

- Давайте поговорим о коллекторах, с которыми приходится сталкиваться заёмщикам, не сумевшим, говоря вашими словами, соотнести свои финансовые обязательства с возможностями по их обслуживанию. Не все коллекторы действуют в рамках закона: есть и те, кто в общении с гражданами прибегает к языку шантажа и угроз. Благодаря принятому недавно закону за это будут наказывать строже?

- До сегодняшнего дня за угрозы применения насилия к гражданам недобросовестным коллекторам грозила в худшем случае административная ответственность в виде штрафов либо приостановления деятельности, а уголовная ответственность наступала лишь при нанесении ущерба. Получается, как в старом анекдоте: «вот когда убьют, тогда и приходите». Вместе с коллегами из думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции мы предложили законопроект, который вводит в Уголовный кодекс РФ новую статью о незаконном осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц. Теперь любое нарушение закона, подпадающее под её действие, квалифицируется как преступление средней тяжести и влечёт за собой наказание в виде лишения свободы на срок от пяти лет. Причём ответственность будет наступать уже по факту угроз здоровью и имуществу граждан, вне зависимости от того, реализованы они на практике или нет. Только так мы сможем побороть это зло и защитить граждан от коллекторского произвола.

- А как вы предлагаете бороться с мошенниками, которые при помощи онлайн-инженерии похищают деньги со счетов банковских клиентов?

- Проанализировав статистику, мы увидели, что из 14 миллиардов рублей, похищенных с банковских счетов россиян в прошлом году, большую часть они сами перевели мошенникам - добровольно. Просто в тот момент они не понимали, что их грабят. Если Остап Бендер знал четыреста способов отъёма денег у доверчивых граждан, то у его последователей, которые ищут своих жертв по телефону и в интернете, этих способов намного больше. 

Например, мне за последнее время неоднократно звонили липовые следователи и лжесотрудники Центробанка, которые пытались выманить информацию о моих счетах и кредитных картах. Злоумышленники ежедневно совершают миллионы таких звонков, и, к сожалению, очень многие попадаются на их удочку. Ситуацию усугубляет то, что до сегодняшнего дня банки и платёжные системы не обладали полномочиями приостанавливать денежные переводы, и в этом случае у клиента оставался единственный шанс вернуть свои деньги - через суд. Однако из украденных четырнадцати миллиардов таким способом удалось вернуть их владельцам только шестьсот миллионов. Поэтому наша задача состояла в том, чтобы поставить законодательный барьер для мошеннических схем до того, как деньги будут списаны с клиентских счетов. Мы это сделали, обязав банки проверять все денежные переводы и приостанавливать их на срок до двух дней даже при наличии согласия клиента на операцию.

- И что будет происходить в течение этих двух дней?

- Банк проведёт проверку счёта, на который переводятся средства клиента, и если он фигурирует в «чёрном списке» регулятора (к списку есть доступ у всех банков), то заблокирует перевод. Если же он не проверит подозрительный счёт или, получив данные о том, что счёт принадлежит мошенникам, всё равно переведёт на него деньги, то будет обязан вернуть их клиенту в полном объёме. Введение такого механизма станет эффективным инструментом противодействия хищению средств со счетов граждан.

- Ещё одна распространённая схема мошенников - оформление фиктивных кредитов и займов. На знакомую оформили заём в микрофинансовой организации, а она узнала об этом лишь в тот момент, когда ей позвонили из МФО и сказали, что пропущен первый платёж! С этим можно как-то бороться?

- Ежегодно тысячи россиян узнают о том, что на них оформлен банковский кредит или заём в микрофинансовой организации, который они на самом деле не брали. Это сделали за них мошенники, которые в итоге и получили деньги. Мы разработали и внесли в Госдуму законопроект, наделяющий гражданина правом установить в своей кредитной истории запрет на заключение с ним договоров потребительского кредита (займа). В этом случае, если кто-то от вашего имени обратится в банк или МФО, проверка выявит наличие такого запрета, и будет понятно, что это действуют мошенники. 

Законопроектом предусмотрено, что если финансовая организация, тем не менее, выдаст кредит или заём, она лишается права требовать от вас его возврата. Кстати, запрет устанавливается не навсегда - его можно отозвать в любой момент, услуга эта бесплатная. Надеюсь, Госдума поддержит нашу законодательную инициативу - ведь она направлена на защиту граждан и их сбережений.

Беседовала Оксана ПАВЛЕНКО.