Чрезвычайный созыв

- Константин Михайлович, в чём вы видите отличия в работе этого созыва Госдумы в сравнении с предыдущим и какие направления в законотворчестве были приоритетными для депутатского корпуса?
- Наши приоритеты - развитие страны и укреп­ление её безопасности, поскольку победа сегодня куётся не только на фронте, но и в тылу, и тыл этот должен быть крепким. За пять лет Госдума приняла около трёх тысяч законов для защиты граждан (преж­де всего, тех из них, кто относится к социально уязвимым категориям), бизнеса, военнослужащих и членов их семей, стабилизации ситуации в экономике, противодействия антироссийским санкциям, интеграции в российское правовое поле новых регионов.
По сравнению с седьмым созывом, в восьмом график работы был более напряжённым, поскольку в условиях пандемии, а затем и Специальной военной операции скорость принятия тех или иных законодательных решений во многом определяла их эффективность. Приведу только один пример: пос­ле начала СВО и введения странами НАТО жёстких санкций против России мы разработали вместе с коллегами из правительства и утвердили первый пакет антикризисных законов в течение двух недель! Для законотворческого процесса это очень быстро.
В сжатые сроки готовили многие другие законы - об индексации пенсий работающим пенсионерам, предоставлении «кредитных каникул» для граждан и бизнеса, защите социальных выплат от списания, запрете навязывать дополнительные платные услуги потребителям и т. д. Что важно: скорость принятия законов не влияла на их качество - об этом свидетельствует правоприменительная практика.
- Вы упомянули поддержку участников СВО и их близких в качестве одного из приоритетов законопроектной работы депутатского корпуса. А сколько всего таких законов принято на сегодня?
- Более ста восьмидесяти, если считать с 2022 года. Самыми первыми стали законы о наделении участников СВО статусом ветеранов боевых действий с набором соответствующих социальных гарантий, а также о введении ответственности за дискредитацию вооружённых сил России. Из принятых в эту сессию выделю законы об установлении отдельных льгот участникам контртеррористической операции на территории Белгородской, Курской и Брянской областей, а также о возможности получения жилья родственниками военнослужащих из числа детей-сирот, погибших в ходе СВО и не реализовавших своё право на него.
- Сколько подготовленных с вашим участием законопроектов были одобрены Госдумой восьмого созыва, подписаны президентом и получили статус федеральных законов?
- В этом созыве таких законопроектов у меня около девяноста, более половины - по вопросам, относящимся к компетенции нашего комитета по финансовому рынку. Среди них отмечу закон о праве граждан установить в своей кредитной истории самозапрет на оформление кредитов и займов. На сегодня этим правом воспользовались более двадцати миллионов россиян. Другой наш закон впервые предоставил самозанятым, индивидуальным предпринимателям, субъектам малого и среднего бизнеса возможность оформить льготный период по своим финансовым обязательствам. Статистика показывает, что для большинства из них «кредитные каникулы» стали тем инструментом, который помог в кризисный период снизить долговое время и восстановить платежеспособность. Причём, он может быть использован не единоразово, а по необходимости каждые пять лет. А для физических лиц эта мера поддержки действует на постоянной основе - например, сейчас жители Крыма могут оформить «кредитные каникулы» в связи с введением режима ЧС.
С моим участием были подготовлены многие законы, направленные на защиту прав потребителей финансовых услуг: мы снизили стоимость микрозаймов, установили правовое регулирование потребительской рассрочки в интересах пользователей сервиса, ввели специальные финансовые инструменты для социально незащищённых категорий, ограничили рекламу так называемых «раздолжнителей», повысили штрафы для банков за обман клиентов, усилили ответственность для коллекторов, допускающих нарушения при взыскании просроченной задолженности физических лиц.
Подготовили с коллегами целый ряд законодательных решений для противодействия телефонным и кибермошенникам: установили ответственность банков и операторов мобильной связи в тех случаях, когда результатом их бездействия стало хищение денежных средств граждан, ввели «период охлаждения» для крупных кредитов, ужесточили наказание для организаторов мошенничес­ких схем по выводу похищенных средств и их сообщников - так называемых «дропперов», разрешили назначать доверенных лиц для одоб­рения финансовых операций по картам и счетам.
Продолжаем донастраи­вать законодательство в отрасли виноградарства и виноделия. В прошлом году Госдума поддержала наш законопроект о развитии винного туризма: мы разрешили строить дегустационные залы, гостевые дома и прочие туристические объекты на принадлежащих виноградарским и винодельческим хозяйствам земельных участках. А в этом месяце приняли закон, который позволяет им размещать наружную рекламу на территории своих регионов. Это тоже был запрос виноделов. Как привлечь туристов на ту же дегустацию, если даже рек­ламный указатель у дороги поставить нельзя? Нашли компромиссное решение: сохранив общий запрет на рекламу алкоголя, сделали исключение для виноделен и терруаров, в том числе крымских. При этом мы ограничили продажу алкоголя в многоквартирных домах, чтобы отделить заведения общепита от так называемых «наливаек», которые днём работают как магазины, а ближе к ночи - как разливочные, собирая со всей округи асоциальный контингент.
- Какие инициативы из вашего законопроектного портфеля были приняты в весеннюю сессию, которая завершилась буквально на днях?
- За эту сессию мой портфель изрядно «похудел»: почти все законопроекты из него получили одобрение Госдумы. Так, на прошлой неделе приняли важное решение, которое позволит более эффективно бороться с кредитным мошенничест­вом: обязали кредиторов и бюро кредитных историй информировать заёмщика о заключении с ним договора кредита или займа через его «личный кабинет» на портале «Госуслуги» в течение пятнадцати минут, то есть, по сути, в режиме реального времени. Теперь мошенникам будет сложнее оформить на вас кредит без вашего ведома, а главное - получить эти деньги.
Кроме того, мы впервые застрахуем электронные кошельки в банках - их владельцы (а их у нас в стране около двадцати миллионов!) смогут получить страховое возмещение до одного миллиона четырёхсот тысяч рублей, как по депозитам. Считаю, что цифровизация финансового рынка требует равной защиты средств граждан, независимо от формы - если деньги находятся в банковской системе, они должны быть защищены по одинаковым правилам.
- Какие законопроекты по Крыму вам удалось «протолкнуть» на федеральном уровне в этом созыве?
- Глава республики регулярно давал поручения по подготовке и реализации законодательных инициа­тив, необходимых для развития нашего регио­на. Крым и Севастополь получили дополнительные полномочия в сфере осуществления государст­венных и муниципальных закупок. Двум субъектам также предоставлена возможность самостоятельно регулировать вопросы выявления и сноса объектов самовольной постройки. Сейчас готовим к рассмот­рению Госдумой законопроект, который позволит гражданам, юридическим лицам и муниципалитетам в Крыму и Севастополе завершить процесс оформления прав на землю и имущество после 1 января 2027 года, когда истекает срок действия региональных особенностей правового регулирования в этой сфере. Но это задача уже для следующего созыва.
Беседовала 

Фото пресс-службы 
ГД ФС РФ.