«Чёрные» сотки

Рычаг аграрного сектора

По данным Рескомитета по земельным ресурсам Крыма, более 200 тысяч собственников земельных паёв, оформивших на них государственные акты, не могут реализовать земельные участки из-за моратория на продажу земель сельхозназначения. При этом большая часть этих земель сконцентрирована в собственности пенсионеров и людей предпенсионного возраста, у которых нет необходимых профессиональных знаний, финансовых и физических возможностей для обработки земли. Часть земельных участков перешла по наследству лицам, проживающим в городах. И, судя по тому, сколько земель в автономии зарастает бурьяном, наследники не торопятся заниматься сельскохозяйственным производством.

Как сообщили в ведомстве, из-за нерационального землепользования и вкрапления частных участков в массивы земель хозяйств блокируется создание крупнотоварных производств рыночного типа. А это ведёт к снижению конкурентоспособности сельского хозяйства на мировом рынке и инвестиционной привлекательности аграрного сектора из-за отсутствия ипотечного кредитования под залог земельных участков.

«Разрулить» ситуацию должен закон о рынке земли. Главная его цель - внедрение регулируемого рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения, а также предупреждение обезземеливания селян, повышение ценности земли, установление порядка в проведении земельных торгов, создание земельного банка. Проект предполагает юридическое определение статуса участников и объектов рынка земли и основных принципов его организации, связанных с прогнозированием ситуации, предоставлением консалтинговых услуг, правил оборота земельных участков, в том числе предназначенных для ведения товарного сельхозпроизводства.

«Латифундий» не будет?

Механизм регулирования оборота сельхозземель предусматривает создание Кабмином Украины специализированного государственного учреждения по управлению землями сельхозназначения госсобственности. Однако фермеры и арендаторы опасаются, что работать с государственной структурой будет сложнее, чем с крестьянами, сдающими землю в аренду. Кроме того, арендаторов беспокоит опасность расторжения договоров аренды земельных участков, заключённых до вступления в силу закона о рынке земли, а фермеров - опасность массовой скупки земли.

Как пояснил председатель Рескомзема автономии Александр Чабанов, законопроект не предусматривает расторжение ранее заключённых договоров. А для предотвращения возможной скупки больших площадей финансово-промышленными группами, что может привести к обезземеливанию крестьян и образованию «латифундий» с наёмными рабочими, он содержит ряд ограничений.

Так, например, земельные участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства могут приобретать в собственность только граждане Украины, имеющие профильное образование или занимающиеся товарным сельскохозяйственным производством. На это имеет право вышеназванное государственное учреждение или территориальные громады в лице местных органов власти. Иностранные граждане этим правом не наделены.

Определяются и максимальные площади земельных участков, которые могут пребывать в частной собственности одного лица для ведения сельхозпроизводства. Для степной зоны это 2100 гектаров, для крымской горной области - 1100 гектаров. Предусмотрен барьер на пути спекулянтов, вознамерившихся скупать участки для перепродажи по более высокой цене, что может привести к росту стоимости аграрной продукции и инфляции. Проект закона предполагает введение повышенных ставок госпошлины при перепродаже участков. Её размер может достигать 60% от нормативной денежной оценки земли при перепродаже на пятый год со дня заключения договора купли-продажи, до 100% - при перепродаже участка в первый же год.

Председатель постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по земельным, аграрным вопросам, экологии и местному самоуправлению Николай Янаки предложил сельчанам после ознакомления с документом обращаться в центр законодательных инициатив при крымском парламенте. Предложения крестьян будут направлены в Министерство аграрной политики Украины для внесения поправок в законопроект.