Трудности перехода

На этой неделе Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) представил результаты очередного десятого рейтинга эффективности губернаторов, в котором Сергей Аксёнов и Сергей Меняйло были включены второй раз. По сравнению с предыдущим девятым рейтингом глава Республики Крым и губернатор Севастополя ухудшили свои позиции, переместившись в рейтинге на 5 пунктов вниз. Таким образом, Сергей Аксёнов разделил 29-31 место с главой Республики Ингушетия Юнусом Евкуровым и губернатором Ненецкого автономного округа Игорем Кошиным, получив 72 балла в рейтинге, а Сергей Меняйло с 57 баллами - 50-52 место с губернатором Забайкальского края Константином Ильковским и главой Республики Бурятия Вячеславом Наговицыным.
По словам руководителя крымского филиала ФоРГО Натальи Киселёвой, на снижение рейтингов Сергея Аксёнова и Сергея Меняйло повлиял именно «фактор аффилированности»: ухудшение их позиций обусловлено официальными сообщениями силовых структур о фактах коррупции в высших органах власти Республики Крым и Севастополя, а также аналогичной информацией, опубликованной в федеральных СМИ. Тем не менее рейтинги главы Крыма и губернатора Севастополя оцениваются как высокие.
Сам Аксёнов, комментируя качество работы чиновников, сообщил, что далеко не все инициированные им расследования к настоящему моменту доведены до конца, а республика по-прежнему испытывает кадровый голод: в настоящее время открыто 1600 вакансий в муниципалитетах и около 500 - в республиканских органах власти. Глава республики признал, что подавляющее большинство чиновников не соответствуют занимаемым должностям, однако сегодня их попросту некем заменить. С одной стороны, крымчане отнюдь не рвутся на госслужбу, а с другой - к претендентам на замещение вакантных должностей предъявляются довольно жёсткие требования. В создании качественного кадрового резерва, по мнению главы РК, могла бы помочь общественность.
- Общественная палата Крыма транслирует те проблемы, которые есть сегодня в обществе. Мы совместно должны находить пути их решения.
Я в свою очередь всегда готов к конструктивной работе с общественностью,- подчеркнул Сергей Аксёнов в ходе заседания ОП РК.
На расширенном заседании в четверг, в котором кроме главы республики приняли участие первый вице-спикер крымского парламента Константин Бахарев, заместитель полномочного представителя президента Российской Федерации в Крымском федеральном округе Николай Водорезов и заместитель председателя Комитета ГС РК по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления Сергей Трофимов, Общественная палата Крыма одобрила законодательные инициативы Госсовета, направленные на решение проблемных вопросов социально-экономического развития республики.
- По поручению председателя Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова в июле-августе были проведены сбор и обобщение проблемных вопросов, нуждающихся в нормативном правовом урегулировании. Анализ проблемных вопросов носил комплексный характер и касался всех трёх уровней публичной власти - федерального, республиканского и местного. Особо хочу отметить, что в будущем такой мониторинг планируется проводить на системной основе, - сообщил первый вице-спикер крымского парламента Константин Бахарев, отметив, что проблемы, требующие решения на республиканском уровне, обобщены в итоговый документ, состоящий из 30 вопросов: 16 из них нуждаются в урегулировании на уровне законов Республики Крым, 14 - требуют принятия новых или внесения изменений в действующие подзаконные нормативные правовые акты.
Кроме того, по его словам, крымскими парламентариями подготовлен перечень из 100 вопросов, требующих урегулирования на федеральном уровне. К настоящему времени на рассмотрение Госсовета рес­публики вынесено 16 законодательных инициатив, которые после одобрения крымским парламентом будут направлены на суд московских коллег.
По предложению принимавшего участие в заседании члена Общественной палаты РФ Максима Григорьева, письмо с законодательными инициативами крымских парламентариев будет передано не только в Госдуму, но и в Общественную палату Российской Федерации. По словам Григорьева, московские общественники готовы оказать поддержку крымчанам.
- Это будет подспорьем для решения наших проблем, - подчеркнул председатель ОП РК Григорий Иоффе.
На рассмотрение Общественной палаты был также вынесен пакет необходимых изменений к вступающему в силу с 18 октября закону «О порядке реализации и осуществления общественного контроля на территории Республики Крым», механизмы реализации которого на практике требуют корректировок.
Спикер крымского парламента Владимир Константинов в Москве принимал участие в заседании Совета законодателей РФ под руководством председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко и председателя Государственной Думы ФС РФ Сергея Нарышкина. Тем временем давно продвигаемая им идея развития попечительских советов и меценатства находит всё большую поддержку среди коллег.
- Попечительские советы должны оказать серьёзную помощь развитию образовательных учреждений всех уровней, - считает председатель парламентского Комитета по образованию, науке, молодёжной политике и спорту Владимир Бобков. - Директор школы подчас остаётся один на один с проблемами своего образовательного учреждения. И попечительский совет должен стать именно тем инструментом, который поможет руководителю максимально эффективно с ними справиться.
В целом основные темы минувшей недели показывают, что переходный период пока ещё далёк от своего завершения, а наиболее болезненными проблемами полуострова остаются низкое качество местных управленских кадров и отсутствие эффективных алгоритмов взаимодействия местных управленцев с федеральными. Очевидно, что несмотря на все достижения крымской власти, чистить ряды и выстраивать отношения с центром придётся ещё довольно долго. Хотя столько времени, сколько Господь Моисею, Москва крымским руководителям на переходный период не отпустит.