Григорий Иоффе: Ни одно важное решение не должно приниматься без мнения общественности

- Год назад было не вполне ясно, что представляет собой Общественная палата: в украинской практике такого института не существовало. Появилось ли сегодня понимание, что эта структура - важный инструмент развития гражданского общества?
- Сперва в Крыму никто не понимал, что такое Общественная палата: ни руководители автономии, ни крымчане.
В России это институт прежде всего контроля представителей гражданского общества за деятельностью органов власти. Десять лет назад ОП РФ была организована по инициативе президента Российской Федерации Владимира Путина. Такие палаты созданы также во всех регионах России, и их функции - проведение «нулевых чтений» принимаемых законопроектов, обеспечение участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития региона, организация взаимодействия граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления. За этот год была проведена большая работа, и крымчане, и представители республиканской власти узнали о деятельности Общественной палаты.
- Общественная палата Крыма проводит экспертизу федеральных и региональных законопроектов с момента своего создания и, по словам полномочного представителя президента РФ в Крымском федеральном округе Олега Белавенцева, в этой сфере занимает лидирующие позиции по сравнению с палатами других субъектов РФ.
- Мы стали заниматься экспертизой законопроектов ещё до того, как услышали формулировку «нулевые чтения». Среди наиболее значимых, стратегических законопроектов Республики Крым, по которым Общественная палата провела в нынешнем году общественную экспертизу и продолжает работать, - законопроект
«О функционировании государственных языков в Республике Крым», «Об образовании в Республике Крым», проект федерального Закона «Об основных принципах организации деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Состоялось общественное обсуждение проекта закона Республики Крым
«О порядке организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Крым». Общественной палатой Крыма также проведено общественное обсуждение законопроекта о внесении изменений в закон «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым». Сегодня его принимают с учётом общественного мнения.
- Общественная палата инициирует и разработку новых законопроектов.
- Специалистами палаты при участии организаций зоозащитников подготовлен «рамочный» проект закона
«О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных в Республике Крым». Он размещён на сайте ОП РК для общественного обсуждения и внесения предложений. После доработки по документу запланировано общественное обсуждение с последующим направлением документа в профильный комитет Государственного Совета Республики Крым. В связи с отсутствием федерального законодательства, регулирующего эту сферу, процесс принятия регионального закона «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных в Республике Крым» затянулся, однако на прошедшем пленарном заседании ОП РК мы попросили содействия в решении проблемы у полномочного представителя президента РФ в КФО Олега Белавенцева, и он пообещал помочь.
- На решение каких проблем сегодня направлены силы Общественной палаты Крыма?
- Из последних тем, волнующих общественность и граждан, в обсуждении которой Общественная палата приняла активное участие, - возможная разработка карьера щебня-андезита на границе Карадагского заповедника. С тревогой по поводу сохранения памятника природы в палату поступило множество обращений. Сегодня нет законченного законодательного урегулирования статуса самого заповедника и его охраняемых территорий, что требует принятия соответствующих нормативных правовых актов на республиканском и федеральном уровнях.
- За этот год Общественной палате удалось наладить взаимосвязь с крымской властью?
- Концепция Общественной палаты не предполагает создание искусственного конфликта с властью, наоборот, речь идет о тесном взаимодействии. В формате «Диалог с властью» Общественная палата уже провела заседания с главой Республики Крым, председателем Совета министров Республики Крым Сергеем Аксёновым, председателем Государственного Совета Республики Крым Владимиром Константиновым и полномочным представителем президента РФ в Крымском федеральном округе Олегом Белавенцевым. Встречи с представителями государственной власти, а особенно - с первыми лицами республики, подтвердили свою эффективность. Озвученные членами палаты проблемы взяты органами власти на особый контроль, по многим вопросам есть конкретные решения и действия.
- На днях вы приняли участие во встрече президента РФ Владимира Путина с членами Общественной палаты Российской Федерации и главами региональных Общественных палат в Кремле. Какие выводы вы сделали?
- Президент дал высокую оценку деятельности института Общественной палаты, он относится к этому, как к государственному делу, хотя в палату входят специалисты, которые работают для развития гражданского общества совершенно бесплатно, на энтузиазме, предлагая идеи и инициативы, призванные сделать жизнь в регионе качественнее. Стоит заметить, что Общественная палата как институт гражданского общества существует в таком виде только в нашей стране. В других государствах, которые очень гордятся своим развитым гражданским обществом, тем не менее подобных структур нет. В связи с этим и само понятие «демократия» воспринимается в разных странах по-разному. Согласитесь, события последних лет на Украине показали: всё, что неуправляемо, неизбежно ведёт к дестабилизации общества.
В своей речи Владимир Путин подчеркнул, что Общественная палата - своеобразный инструмент балансировки интересов в обществе, который позволяет избежать монополии административных, муниципальных органов на жизнь в районе, в городе, в государстве в целом, отметив, что изначально Общественная палата создавалась для того, чтобы расширить принципы демократии в стране. Сегодня можно сказать, что в Крыму деятельность Общественной палаты выходит на новый уровень, и ни одно социально важное решение в республике не будет приниматься без учёта мнения общественности.
Беседовала

Маргарита ШИТОВА.