Бюджетный кошелёк-2014

- Что лежит в основе доходной базы бюджета автономии-2014?

- Объём доходов республиканского бюджета на нынешний год - 5,377 миллиарда гривен. Это на 12% больше, чем в прошлом году. Трансферты из госбюджета Украины составляют 3,03 миллиарда гривен, то есть сама автономия должна собрать в республиканский бюджет 2,1 миллиарда гривен. 25% поступлений - налог на доходы физических лиц. Плюс - акцизный налог, который полностью остаётся в республиканском бюджете (планируется получить 1,4 миллиарда гривен акцизного сбора). В нынешнем году планируется продолжить работу с основными производителями подакцизной продукции для получения дополнительных сверхплановых поступлений по акцизному налогу, как это было в прошлом году.

- Ваш предшественник на посту министра финансов Николай Скорик говорил о том, что 60% крымского бюджета держится на акцизном налоге и основным плательщиком является «Крымская водочная компания».

- Сегодня её по уровню платежей теснит Бахчисарайский винзавод. На долю «Крымской водочной компании» приходится уже около 40% общих платежей акцизного сбора. В программе поддержки производителей подакцизных товаров участвует шесть компаний, но сейчас рассматривается вопрос о включении в программу ещё двух. Это - наш источник доходов: 90% общей суммы акциза платят в крымский бюджет предприятия, участвующие в данной программе.

- В крымском главке Миндоходов Украины не раз заявляли о том, что многие регионы автономии недовыполнили план по налогу на доходы физических лиц.

- К сожалению, это так. Мои предшественники считали, что это произошло потому, что Минфин Украины завысил расчётные показатели для автономии по этому виду налога. Моя позиция - иная. Если взять трудоспособное население автономии, среднюю зарплату и пересчитать объём НДФЛ, то, думаю, у нас есть резервы для того, чтобы наполнить казну поступлениями от этого налога.

- А сколько дополнительных доходов бюджету сможет принести использование имеющихся резервов и по каким видам налогов?

- Если мы должны собрать в автономии 2,5 миллиарда налога на доходы физических лиц, то с использованием резервов прогнозируется его увеличение на 5%.
А это ни много-ни мало 125 миллионов гривен. Использование резервов по основным бюджетообразующим платежам - налогу с доходов физических лиц, плате за землю, а также туристическому сбору - стратегическая задача в нынешнем году. По налогу с доходов физических лиц основной задачей является легализация труда. По имеющейся у нас информации, количество граждан, из зарплаты которых перечисляется НДФЛ в бюджеты АРК, более чем в два раза меньше, чем количество трудоспособного населения. По земле, помимо погашения недоимок и пересмотра договоров аренды, необходимо обратить внимание на расширение налоговой базы путём передачи потенциальным плательщикам земель, от которых бюджет не получает ни копейки. Это неиспользуемые земли, находящиеся в пользовании предприятий-льготников, а также земли сельхозназначения, по которым возможно изменение целевого использования. По туристическому сбору, по разным оценкам, существующие поступления в 5-10 раз меньше имеющегося потенциала.

Необходим вывод из экономической тени мини-гостиниц. Пусть платежи в бюджет для каждой отдельной мини-гостиницы будут минимальны, но общая сумма для бюджета будет весьма ощутимой. Следующий приоритет - создание новых рабочих мест. Чтобы те же наши гостиницы и пансионаты покупали необходимую им продукцию, например, полотенца, одеяла, мыло, не за границей, а здесь, в Крыму, у отечественного товаропроизводителя. Мы будем работать с нашим бизнесом, чтобы развивались такие производства.

Одновременно проговорим с налоговиками, чтобы те, кто исправно платит налоги, вообще не ощущали присутствия налоговой службы. Разве что раз в год при сдаче налоговой отчётности. Важно не карать предпринимателей за допущенные ошибки, а помогать им их исправлять, чтобы они своевременно платили налоги. Мы хотим сконцентрировать вместе базы всех ведомств - налоговой, статистики, таможни, центра занятости и других - и тогда сможем видеть объективную картину наших резервов.

- На какие цели будут направлены средства в этом году? Что в приоритетах?

- Объём расходов республиканского бюджета - 5,252 миллиарда гривен. Наибольший объём средств, как и в прошлые годы, - на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы - 1,4 миллиарда гривен, что на 7,7 % больше утверждённых показателей. Открывается новая школа-интернат I-III ступени на базе учебно-реабилитационного центра для детей с нарушением зрения в Симферополе. Это позволит не только столичным, но и иногородним детям, имеющим проблемы со зрением, проходить на непрерывной основе реабилитацию. За счёт субвенции госбюджета будут направлены средства городам и районам в сумме 25,8 миллиона гривен на обеспечение питанием (завтраками) учащихся 5-11 классов общеобразовательных школ. Напомню, что сегодня питанием обеспечиваются только школьники 1-4 классов. 16,9 миллиона гривен будет направлено на дополнительные выплаты работникам экстренной медицинской помощи (порядка 1800 человек). Среднемесячная дополнительная сумма для врачей составит более 740 гривен, для среднего медицинского персонала - 590 гривен. Также за счёт госбюджета планируются средства городам и районам в сумме 8,6 миллиона гривен на выплату надбавок медицинским работникам, оказывающим первичную медпомощь. Перевыполнение доходной части бюджета по НДФЛ и акцизному налогу позволит нам по результатам каждого квартала пересматривать бюджет на социальные расходы в сторону увеличения.

- Для Украины снижена цена на российский газ. Каков эффект экономии для автономии?

- По каждой отрасли снижен ресурс на оплату энергоносителей на общую сумму 8,4 миллиона гривен. Кроме того, по итогам отопительного сезона в нынешнем году будет рассмотрен вопрос дополнительного снижения этих расходов в связи со снижением тарифов. Освободившиеся средства будут направлены на другие первоочередные расходы.

- Каков сегодня кредитный рейтинг АРК, по которому ориентируются потенциальные инвесторы?

- 3 июня прошлого года «Украинское кредитно-рейтинговое агентство» присвоило, а 9 декабря подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг «uaА» АРК и выпуску облигаций АРК серии «А» на сумму 133 миллиона гривен. Прогноз рейтинга «стабильный». Рейтинг инвестиционной привлекательности АРК определён на уровне IА1 - наивысший уровень инвестиционной привлекательности. Для присвоения рейтингов используется отчётность о выполнении бюджета, показатели социально-экономического развития. 27 декабря прошлого года служба кредитных рейтингов Standard & Poor's пересмотрела прогноз по рейтингам АРК с «негативного» на «стабильный». Использование результатов рейтинговых оценок даёт возможность инвесторам определить инвестиционную привлекательность региона, что позволяет получить расширенный доступ к кредитным ресурсам с одновременным уменьшением их стоимости.

- В этом году планируется возврат республиканского займа 2011 года в сумме 133 миллиона гривен. Какая сумма освоена предприятием «Чистый город»?

- На сегодня - 82,6 миллиона гривен. Средства направлены на приобретение геоинформационной системы мониторинга и управления накоплением твёрдых бытовых отходов, приобретение техники, оборудования (44 единицы техники и оборудования, 3765 единиц контейнеров). Остаток неиспользованных средств займа (по данным на
1 января) - 50,3 миллиона гривен. Погашение облигаций АРК серии «А» запланировано на нынешний год.

- В прошлом году проводилась работа по легализации мини-гостиниц. Есть ли отдача для бюджета?

- По заключению экспертов, на полуострове собрали лишь треть туристического сбора страны. Из 6 миллионов отдыхающих в АРК в прошлом году около 80% - неорганизованные туристы, причём только каждый третий из них платил туристический сбор. По оценкам экспертов, потенциально легализация мини-гостиниц при условии легализации практически всех объектов размещения приведёт к ежегодным дополнительным поступлениям в бюджеты всех уровней только по туристическому сбору в сумме около 52 миллионов гривен.

- Предусмотрено ли финансирование на модернизацию канализационно-очистных сооружений курортных посёлков на ЮБК?

- Из госбюджета на реконструкцию КОСов на ЮБК за 2011-2013 годы направлено 140,2 миллиона гривен, в том числе в 2013 году - 29 миллионов гривен. В этом году на эти цели планируется получить кредит Европейского банка реконструкции и развития в размере 10 миллионов евро. КОСы будут модернизировать в курортных посёлках Большой Ялты.

- Сколько денег в этом году планируют выделить на ремонт дорог? Продолжится ли строительство объездной дороги вокруг Симферополя?

- По плану финансирования работ Службы автодорог в АРК на 2013 год на строительство объездной дороги Симферополя на участке Дубки-Левадки было предусмотрено 65 миллионов гривен. К сожалению, профинансировано лишь 4,5 миллиона гривен, хотя фактическое выполнение работ составило 49,9 % от плана. По предварительной защите в проект плана работ на 2014 год включены объекты на общую сумму 942,2 миллиона гривен, в том числе строительство объездной дороги Симферополя на участке Дубки-Левадки - 91,5 миллиона гривен. Отмечу, что в целом по Украине на дороги предусмотрено 15 миллиардов гривен. Ремонт и строительство дорог - один из главных приоритетов нынешнего года.

Важно!

По информации Министерства финансов АРК, в бюджете автономии-2014 предусмотрен ряд дополнительных соцвыплат и новых программ.

- Впервые планируются расходы на внедрение социального такси - 3,5 миллиона гривен для оперативного соцобслуживания одиноких пенсионеров и инвалидов.

- На частичную компенсацию оплаты услуг сиделок для инвалидов Великой Отечественной войны I группы - 194 тысячи гривен.