«Перевозчики готовы бесплатно возить льготников, но в разумных пределах»

«Хамство и грубость водителя нельзя ничем оправдать»

- Николай Борисович, симферопольцы активно обсуждают решение столичной мэрии изменить схему движения целого ряда маршрутов в объезд проспекта Кирова. Что вы думаете на этот счёт?

- Я уже делился с «Крымской правдой» своими соображениями по этому вопросу. С точки зрения разгрузки центра от лишнего транспорта идея правильная, ведь там проехать нормально, без пробок и заторов, стало почти невозможно. Автоперевозчики в ущерб себе, понимая необходимость изменения маршрутной сети, дали на это своё согласие. А последствия принятого решения можно будет увидеть позже.

- Всё чаще пассажиры сетуют на маршрутчиков-хамов и различные неудобства при езде, например, жалуются на жуткий скрип в автобусах при торможении. Как говорится, кто виноват и что делать?

- Причина скрипа заключается в некачественных тормозных накладках автобусов. Автотранспортники стараются выбирать хорошие тормозные накладки и необязательно самые дешёвые, но, увы, на рынке не всегда можно найти на совесть сделанную продукцию. Что касается грубого поведения водителей, то с этим я знаком не понаслышке. В своё время я работал директором объединения автостанций Крыма, руководил автобусным парком Ялты, в моём подчинении было много водителей и кондукторов. Если на водителя поступала жалоба и она подтверждалась, я применял к этому работнику строгие меры воздействия, вплоть до увольнения.
Я считаю, хамство и грубость водителя ничем нельзя оправдать.

- Всегда ли? Нередко в маршрутках ездят пьяные и наглые пассажиры, пьющие кровушку и других пассажиров, и водителя.

- Это другой вопрос. Поэтому я и сказал, что меры принимали, если жалоба на водителя была обоснованной.

Конфликт перевозчиков и льготников породило государство

- По нашим наблюдениям, маршрутчики постоянно ругаются с пассажирами-льготниками. Иногда видят на остановке голосующего инвалида или пенсионера и едут дальше, не останавливаясь, а то и вовсе выгоняют из салона. Заявляют пассажирам, будто везут людей на своём горбу...

- Понимаю, что это недопустимо, но такие эмоциональные порывы вызваны тем, что перевозчик действительно несёт затраты из своего кармана. А пассажиры думают, что водитель присвоил себе их деньги. По Закону Украины «Об автомобильном транспорте» государство обязано компенсировать затраты предпринимателям, связанные с перевозкой льготных категорий граждан. А виды и объёмы льготных перевозок устанавливаются заказом, который оформляется договором между перевозчиком и управлением труда и соцзащиты населения. Но денег на эти цели из госбюджета выделяется сущий мизер: по Крыму объёмы недокомпенсации составляют сотни миллионов гривен в год, только перевозчики Симферополя теряют за год порядка 100 миллионов гривен. Из-за огромных потерь перевозчики не могут обновить автобусы, покупать горючее, запчасти, выплатить достойную зарплату своим сотрудникам и в первую очередь водителям.

- Но так или иначе предприниматели продолжают возить льготников.

- Понятное дело, власти не хотят портить отношения с населением. И если бы льготников возили только на ту сумму, которая выделяется из бюджета, то большинство из них не смогло бы ездить в транспорте бесплатно. Поверьте, перевозчики понимают социальную значимость этого вопроса и согласны за свой счёт возить, к примеру, пять льготных категорий граждан. Но они не могут возить несколько десятков категорий льготников, как это в своё время постановили депутаты Верховного Совета Украины, не подкрепив такое решение должным финансированием.

- А как вообще учитывается число перевезённых льготных пассажиров?

- На деле это обычно выглядит так. Заходит льготник в городской автобус и предъявляет удостоверение водителю. Водитель должен записать ФИО этого пассажира, вид льготы и домашний адрес. На основании собранной водителем информации перевозчик затем выставляет счёт управлению труда и соцзащиты на возмещение денег. Но здесь также есть свои нюансы: правоохранительные органы могут начать уголовное преследование.

- В каком смысле?

- Некоторые перевозчики вообще боятся заключать договоры с управлениями труда и соцзащиты населения, отказываются от любой компенсации из бюджета, поскольку существует реальная опасность возбуждения уголовного дела за незаконное получение бюджетных средств. Основания возникают, когда работники правоохранительных органов посещают льготника по адресу, указанному перевозчиком, а этот льготник может взять и заявить, что он льготой не воспользовался. Уголовные дела по подозрению в присвоении бюджетных средств уже возбуждены в нескольких регионах Крыма.

- Выходит, маршрутчиков и льготников сталкивает лбами государство, дав льготы одним и пообещав компенсацию другим. Какой же выход из сложившейся ситуации?

- Наиболее действенным решением проблемы стало бы введение адресной денежной дотации льготникам. По такому пути пошла Россия, где льготнику не дают право бесплатно ездить в автобусе, а дают деньги, чтобы он мог оплатить проезд. То есть государство компенсирует затраты не перевозчику, а конкретно льготнику. В некоторых областях Украины вопрос с перевозкой льготников пытаются решить по-своему, как правило, вводя ограничения на количество льготных пассажиров в одном автобусе. Хотя в Киеве понимают: адресную дотацию наша госказна пока не потянет.

Снижение цен на проезд - залог конкурентоспособности

- В Симферополе и других городах Крыма периодически поднимается вопрос о повышении тарифов на пассажирские перевозки. Люди высказываются против увеличения стоимости проезда в маршрутках, а что по этому поводу думают перевозчики?

- На пригородных и междугородных маршрутах базовый тариф по Крыму за один пассажирокилометр составляет 22 копейки. Он не соответствует себестоимости перевозок. Тариф должен обеспечить развитие отрасли, высокое качество работы пассажирского автотранспорта. В соответствии с Законом Украины «Об автомобильном транспорте» он определяется расчётным путём, по методике, разработанной Министерством инфраструктуры Украины. Сегодня на пригородных и междугородных маршрутах Крыма он должен быть в пределах 26 - 30 копеек за один пассажирокилометр, а в Симферополе цена на проезд в маршрутке должна быть более 3 гривен.

- Помнится, мэр Симферополя Виктор Агеев заявил, что оторвёт голову любому перевозчику, кто пойдёт на повышение цен на проезд в маршрутках. Понятное дело, люди тоже выскажутся против этого. А бывает такое, что перевозчики хотят понизить тарифы на проезд?

- Трудно поверить, но перевозчики порой действительно хотели бы снизить стоимость проезда, что позволило бы тому или иному предпринимателю повысить свою конкурентоспособность на рынке перевозок. Любой перевозчик понимает, при понижении тарифа к нему пойдёт больше пассажиров. Правда, в связи с правовыми коллизиями самостоятельно устанавливать тарифы перевозчики не могут. А будут ли устранены препятствующие этому преграды в нормативных документах, покажет время.

Досье

Николай Борисович Дискин - заслуженный работник транспорта Украины, почётный автотранспортник, бывший городской голова Ялты. Работал начальником автостанции «Курортная» (Симферополь), начальником автовокзала Ялты, директором объединения автостанций Крыма, директором автобусного парка Ялты. Три года трудился исполнительным директором всеукраинской ассоциации «Укрпастранссервис». Последние семь лет возглавляет Ассоциацию автомобильных перевозчиков Крыма.

Максим ГОЛОВАНЬ.

Фото из личного архива Николая ДИСКИНА
и Константина МИХАЛЬЧЕВСКОГО.