«В Крыму - тысячи незаконных шалманов»

- Есть решение Хозяйственного суда АРК от 22 октября 2012 года, которое обязывает владельца «Коффишки» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 0,25 гектара по улице Пушкина, 8/25, путём сноса некапитального сооружения и приведения участка в первоначальный вид.

- Однако «Коффишка» как стояла, так и стоит. В чём дело?

- Решение суда обязывает снести «Коффишку» самого должника - он должен это сделать, а не кто-то другой. Госисполнитель - фигура процессуальная, контролирующая процесс исполнения. Государственная исполнительная служба не имеет ни спецтехники, ни права заключать договоры на подобные услуги. Поэтому мы предлагаем взыскателю авансировать затраты на проведение исполнительных действий: то есть предоставить рабочую силу и технику, которая исполнит техническую сторону решения суда. Затраты на снос горсовет имеет право взыскать с самого должника в судебном порядке. В данном случае взыскателем выступает Симферопольский городской Совет. В ноябре 2012 года госисполнитель открыл исполнительное производство по данному судебному решению. Должник - владелец «Коффишки» - получил постановление об открытии исполнительного производства. Однако госисполнитель зафиксировал, что «Коффишка» как стояла, так и стоит, вынес постановление о наложении штрафа на должника в сумме 1020 гривен. Был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда - ещё пять дней. Уведомление об этом должник не получил «в связи с отсутствием представителя должника». В декабре должнику было направлено уведомление о том, что ему необходимо явиться к государственному исполнителю для дачи пояснений, почему «Коффишка» не снесена. Представитель должника явился к госисполнителю, подписывать процессуальные документы отказался. Должнику был предоставлен новый срок для сноса «Коффишки». 8 февраля нынешнего года госисполнитель снова вышел на место, чтобы зафиксировать, исполнено ли решение суда, и снова был составлен акт о том, что решение суда не исполнено.

- И так до бесконечности?

- 19 февраля мы предложили Симферопольскому горсовету авансировать затраты на снос «Коффишки». 11 марта горсовет ответил, что у него нет возможности рассмотреть этот вопрос. 13 марта по адресу КП ЖЭО Центрального района мы направили запрос о проведении расчёта затрат на снос «Коффишки». 18 марта ЖЭО ответило, что составление счетов для исполнения решений, согласно которым необходимо снести самовольно возведённое строение, «не входит в его компетенцию». Увы, правовое сознание находится на недостаточном уровне. Должники, по которым приняты судебные решения, такие, как по «Коффишке», не имеют права не исполнить решение суда, вступившее в законную силу. Решение должно быть выполнено в добровольном порядке.

- Акцент на слове «должно»?

- Именно. Причём, не дожидаясь, когда к должнику будут применены меры принудительного характера. Второй немаловажный момент - поведение взыскателя, то есть того, в чью пользу было принято судебное решение: в случае с «Коффишкой» - Симферопольского горсовета. Изначально государственная исполнительная служба Украины создавалась по модели службы судебных приставов России - силовой структуры, имеющей свои спецподразделения и право на ведение оперативно-розыскной деятельности. Сейчас мы идём по европейской модели государственной исполнительной службы, использующей способы понуждения, принуждения и ограничения должников. Должника ставят в такие рамки, что его жизнь становится невыносимой. Например, могут ограничить в свободе передвижения, в получении социальных льгот, кредитов. Этот способ называется «медитационным». Если Симферопольский горсовет заявит, что готов предоставить технику и рабочих, чтобы выполнить решение суда, принятое в его пользу, тогда госисполнитель организует проведение этого мероприятия: обеспечит соблюдение общественного порядка с привлечением милиции, отключение коммуникаций - газа, воды, электричества. Инициатива должна исходить от того, в пользу кого было принято решение суда.

- Сколько же денег требуется на снос «Коффишки»?

- Необходим эвакуатор, на который погрузят деревянный домик, и это может стоить около 500 гривен.

- Сколько сегодня судебных решений о сносе самозахватов?

- Судебных решений по освобождению самовольно захваченных земельных участков в прибрежной зоне на сегодня несколько сотен. Если взять Южнобережье, то потенциальных решений судов там тысячи. Если органы местного самоуправления будут разрешать строить там, где строить нельзя, таких решений будет ещё больше.

- А каковы наиболее существенные проблемы при сносе самозахватов?

- Техническое обеспечение сноса, то есть наличие рабочих и техники. Это момент, на который мы не можем влиять. Мы можем лишь рекомендовать, убеждать, просить предоставить технику для сноса самовольно возведённых строений. Вторая проблема - сопротивление со стороны должника. Это взрывоопасная категория населения, которая может мгновенно «закипеть» и попытаться сорвать процесс сноса. Но мы учитываем это при планировке сносов. Недавно в селе Малореченском мы убедили крымских татар добровольно исполнить решение суда о сносе самовольно возведённого здания. Если самозахватчик добровольно исполнит решение суда по сносу самостроя, то он сможет хотя бы сохранить стройматериалы, чтобы использовать их при законном строительстве: аккуратно срезать трубы, убрать плиты. При силовом способе сноса экскаватор просто уничтожит всё имущество должника. К примеру, в курортном посёлке порядка 20-25 шалманов, ограничивающих подход к морю и создающих полную антисанитарию. Тот, у кого сносят шалман по решению суда, говорит: я не против, чтобы всё сделать цивилизовано, но если делать так, то всем, а не только мне одному. Почему местные власти не обращаются с судебными исками в отношении всех хозяев незаконно построенных шалманов, а только в отношении отдельно взятых? - это главный вопрос.

А по закону так

В соответствии с действующим законодательством после открытия исполнительного производства должнику предоставляется срок до 7 дней для самостоятельного исполнения решения суда. Если решение не исполнено, государственный исполнитель выносит штраф должнику (для физических лиц - от 10 до 20 необлагаемых минимумов доходов граждан, должностных лиц - от 20 до 40, юридических лиц - от 40 до 60) и устанавливает новый срок для исполнения судебного решения. Если судебное решение не исполнено второй раз, должник будет оштрафован в двойном размере от суммы предыдущего штрафа, и будет отправлено представление в правоохранительные органы в соответствии со ст. 382 Уголовно кодекса Украины «Умышленное неисполнение судебного решения». После этого госисполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.

От редакции

Уважаемый симферопольский городской голова Виктор Николаевич Агеев!

Наша газета неоднократно сообщала о фактах самовольного возведения объектов общепита и других подобных сооружений, уродующих наш город. «Коффишка», расположенная на перекрёстке улиц Горького и Пушкина, - в их числе. Судебное решение о сносе «Коффишки» вступило в законную силу. Вам осталось лишь предоставить рабочих и технику, а государственному исполнителю - организовать проведение работ. Для этого, как утверждают в ОГИС, потребуется около 500 гривен. Если у горсовета нет таких денег, то журналисты «Крымской правды» готовы скинуться, чтобы собрать нужную для оплаты работ сумму.

Рассмотрите наше предложение.