«Мы движемся к семимесячному курортному сезону»

Пляжные зоны - на перечёт

- Для того, чтобы завлечь в автономию туристов, необходимо подготовить соответствующую инфраструктуру. В результате мощных январских и февральских штормов были повреждены берегоукрепительные сооружения побережья. Основные разрушения зафиксированы в Ялте, Алуште, посёлках Массандра и Гурзуф.

- Ремонт берегоукрепительных сооружений на этих территориях был отнесён к работам первостепенной важности. Совет министров привлёк средства резервного фонда госбюджета для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на сумму 39,7 миллиона гривен. Проведена отсыпка пляжей, а это 70 тысяч тонн щебня, в Профессорском уголке и центральной части набережной Алушты, в Массандре и на двух участках в Ялте. Уверен, что восстановленные алуштинские пляжи станут лучшими пляжами автономии в следующем сезоне. Однако существенной проблемой по-прежнему остаётся пляж в посёлке Николаевка.

- Пляжный отдых остаётся самым популярным видом отдыха в Крыму. В апреле Верховный Совет Крыма утвердил правила устройства, оборудования и использования пляжных зон, которыми предусмотрена классификация пляжей с подразделением их на лечебные, оздоровительные, детские и пляжи общего назначения, а также определением режима доступа на каждый тип пляжа. Сколько у нас сегодня пляжей и каких?

- Мы провели комплексную ревизию пляжных территорий.
В 2010 году насчитывалось 446 пляжей, в 2011-м - 500. В начале нынешнего года их было 558, на 1 сентября - 582. С бесплатным и беспрепятственным доступом в 2009 году было лишь 64 пляжа, в то время как в этом году их стало 333, из которых 209 пляжей общего назначения и 124 оздоровительных. Кроме этого, в январе сформирован перечень пляжных зон Крыма.

- Что определяет документ?

- Типаж и месторасположение пляжей. Сегодня мы чётко знаем, что из 582 пляжей 82 - лечебных, 225 - оздоровительных, 66 - детских, 209 - пляжей общего назначения. Теперь мы знаем конкретное месторасположение каждого из пляжей, имеем информацию о собственнике, арендаторе, документах, подтверждающих законность его работы. Это необходимо для контроля над доступностью пляжей, их оборудования, а также для оперативного реагирования на жалобы отдыхающих.

Массовая паспортизация

- Ещё до начала курортного сезона были внесены изменения в правила охраны жизни людей на водных объектах Крыма, что позволило облегчить процедуру оформления паспорта на открытие и функционирование пляжа. Сколько пляжей у нас открыто легально, с паспортом?

- За девять месяцев на территории автономии оформлено 488 паспортов на открытие и функционирование пляжа, а это ни много ни мало 84% от общего количества пляжей. Хочу отметить, что подобная паспортизация беспрецедентна.

- Что это дало отдыхающим?

- За счёт паспортизации удалось значительно увеличить количество обученных матросов-спасателей и спасательных постов. Думаю, что именно в результате этого, по данным МЧС автономии, количество смертей на воде уменьшилось на 40%.

- В Крыму внедрена своя система катетеризации пляжей, то есть присвоения «звёзд», определяющих качество пляжной зоны, её соответствие современным требованиям. Дело это добровольное. Что это за система и сколько владельцев пляжей согласились поставить знак качества?

- Эта система разработана ассоциацией «Крым-пляж» - объединением арендаторов и пользователей пляжей при участии нашего министерства. В итоге пляжу вручается сертификат о присвоении определённой категории, а также соответствующий знак категории пляжа. Системой предусмотрено пять категорий. Они отличаются предоставляемыми услугами. Пляжи 4 и 5 категорий соответствуют требованиям международной программы «Голубой флаг». К слову, международные сертификаты «Голубой флаг» в 2012 году получили шесть крымских пляжей, что на два больше прошлого года: три пляжа в евпаторийском регионе и три в Ялте. Всего же на Украине «Голубой флаг» имеют лишь восемь пляжей, и это говорит о том, что арендаторы и собственники начинают понимать: сегодня привлекать потенциальных отдыхающих нужно качественным сервисом, то есть пляж должен быть оборудован теми же кабинками для переодевания, душем, здесь можно взять напрокат шезлонг и тому подобное. Факторов немало, но многое зависит и от того, смогут ли местные власти курортных городов подобрать ответственных арендаторов.

Модернизация и легализация

- Курортники частенько жаловались на качество номерного фонда, особенно в старых санаториях, построенных ещё во времена СССР. Увеличился ли объём вложенных средств в модернизацию владельцами объектов - новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный и текущий ремонты?

- Если 2009 году было 274 миллиона гривен, в 2010-м - 470, то в нынешнем к началу сезона вложено около 1 миллиарда гривен. Наибольший объём вложений в улучшение материально-технической базы в Алуште, Судаке, Саках, Ялте. Так, например, открылся санаторий «Мечта» в Керчи и четыре гостиницы в Евпатории, а это 687 мест в новых объектах. В Алуште построена вторая очередь гостиницы «Рэдиссон» - 35,8 миллиона гривен (планируемый ввод в эксплуатацию в ноябре), климатопавильон в пансионате «Море» - 11,8 миллиона гривен. В Евпатории за счёт собственных средств - 6,6 миллиона гривен - построен детский развлекательно-оздоровительный комплекс «Дельфинарий».

- Для легализации частных мини-гостиниц, в которых размещается до 70% туристов, были внесены изменения в ряд нормативных актов. Увеличено количество койко-мест с 10 до 30, введён паспорт для индивидуального средства размещения, отменён сертификат на безопасность предоставления услуг проживания.

- Таким образом легализовано 2700 мини-гостиниц. Их владельцев освободили от неприятной и дорогостоящей ежегодной процедуры сертификации их деятельности на безопасность размещения туристов. А сами мероприятия по легализации принесли свои плоды. На 1 сентября в Крыму собрано 6,4 миллиона гривен туристического сбора, что на 18,5% больше, чем за аналогичный период 2011 года.

Получить миллионы

- Если пересчитать сумму туристического сбора на каждого туриста, то получается чуть более гривны с каждого приехавшего в Крым туриста. Цифра странная, так как этот сбор составляет один процент от стоимости проживания. Особенно если учесть, что в среднем этим летом она составляла 500 гривен с человека в сутки.

- К сожалению, из-за сложности организации взимания туристического сбора с туристов, остановившихся в частном секторе, а это, как я уже говорил, около 70% турпотока, и ряда недостатков в деятельности налоговых агентов по найму, количество собранного туристического сбора намного меньше, чем расчётные показатели. Ожидалось, что сумма составит 50 миллионов гривен.

- Однако 6 и 50 миллионов, как говорят в Одессе, две большие разницы. Как исправлять ситуацию?

- Для решения проблемы необходимы изменения в Закон Украины «О туризме» по введению формы паспорта индивидуального средства размещения. Но главное - необходимы изменения в Налоговый кодекс Украины. Физических лиц - владельцев или арендаторов индивидуальных объектов размещения, предоставляющих услуги без государственной регистрации как субъекта предпринимательской деятельности, необходимо отнести к перечню плательщиков туристического сбора. Изменения уже подготовлены Центром законодательных инициатив Верховного Совета Крыма.

«Жалобная книга» для туриста

- В этом году в местах массового посещения туристов размещены плакаты с телефонами «горячих линий» Совмина и Министерства курортов и туризма Крыма. Создана рабочая группа по оперативному реагированию на обращения граждан, которая начала работу с 15 июня. Как говорится, вопрос риторический: на что жалуются туристы?

- Было рассмотрено около 1800 обращений граждан, проведено более 300 выездов в курортные регионы. Основные жалобы - на доступность пляжей, предоставление услуг на пляжных территориях; нарушение шумового режима из-за громкой музыки в курортных регионах. Далее в жалобном «рейтинге»: доступность территорий и объектов природно-заповедного и лесного фонда Крыма, загрязнённость пляжных территорий. Строительство в курортных регионах, из-за которого туристы вынуждены были глотать пыль вместо того, чтобы дышать целебным крымским воздухом.
А ещё жестокое обращение с животными; незаконная торговля, взимание платы за парковку. По тем жалобам, которые подтвердились, были приняты решения, положительные в 90% случаев. Именно на проблемах, которые были затронуты в обращениях граждан, будет сделан акцент в следующем курортном сезоне.

- За девять месяцев количество отдыхающих - 5,7 миллиона, больше, чем за весь прошлый год. Однако возросла ли доля тех же россиян, какова отдача для крымской казны от их кошельков и отмечаете ли вы расширение границ крымского сезона?

- Мы постепенно продвигаемся к отметке семь месяцев сезона в год. Это главное условие для мировых отелей, их порог минимальной рентабельности. Некоторые сети отелей уже смотрят в сторону Крыма с особым интересом. Меняется и география туристов. Количество россиян увеличилось с 1,42 миллиона в 2011 году до 1,52 миллиона человек в нынешнем. Доля россиян в общем количестве туристов составила 25% против 21% в 2011 году. В среднем российский турист тратит за поездку 10 тысяч гривен, европейский - 14 тысяч гривен, а вот украинский - лишь 8 тысяч гривен. Сократилось и среднее количество ночёвок туристов. В 2010 - 8,2, 2011 - 8, в нынешнем - 7,2 ночёвки. Для более эффективной работы по привлечению туристов необходима поддержка Верховного Совета Крыма для внесения изменений в отраслевую программу развития и реформирования рекреационного комплекса на 2013 год.