Налоговый зигзаг

Надбавки ликвидировать

Необходимость подготовки документа «Концептуальные изменения налоговой системы» в ГНС объясняют необходимостью выполнить президентскую программу экономических реформ на 2010-2014 годы и добиться двух целей: стимулировать внутреннее производство технологической продукции и ликвидировать теневую экономику. В проекте предложено отменить сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства с одновременным увеличением доли акциза в цене пива и алкогольных напитков. Целевые надбавки к тарифу на природный газ и электроэнергию предложено ликвидировать. Предложено сократить количество налогов и сборов с 23 до 10, налоговых деклараций - с 115 до 22, налоговых платежей - с 184 до 48.

НДС понизить

Предлагается снизить с 20 до 12% ставку НДС - при импорте для всех видов услуг и отраслей, которые относятся к естественным монополиям, и до 7% - при внутренних операциях. Неожиданное предложение - введение налога с оборота в размере 2,5% при снижении через полгода до 2%. Эксперты считают, что этот компенсатор даст наибольший объём поступлений - почти 54 миллиарда гривен (экспортёры заплатят 17,8 миллиарда, а внутренние потребители - 36 миллиардов гривен). В частности, реформа предполагает ликвидацию льгот в виде операций, которые не подлежат налогообложению, для «лекарственных средств и продуктов медицинского назначения». По мнению специалистов, это может привести к повышению цен на фармацевтическую продукцию.

Взнос уменьшить

Предлагаемые изменения касаются и социального взноса. По расчётам ГНСУ, при фонде оплаты труда в 2011 году 400,4 миллиарда гривен ещё 170 миллиардов гривен зарплаты было выдано «в конвертах». Чтобы из этой суммы легализовать 150 миллиардов гривен, налоговики предлагают уменьшить ставку единого социального взноса (ЕСВ) с 32,6-49,7% до 15%. Эту идею уже давно продвигают крупные компании, демонстрирующие легальное ведение бизнеса на Украине. Но снижение ставки может привести к потере Пенсионным и социальными фондами нескольких десятков миллиардов гривен.

Валюту обложить

Налоговики предлагают вернуть сбор с покупки иностранной валюты в размере 3%. Сбор был введён в 1998 году как временная мера для поддержки Пенсионного фонда. До 2006 года его ставка составляла 1,5%, а впоследствии ещё снизилась - до 0,5%.
А в январе 2011 года по требованию МВФ и с подачи Нацбанка Верховный Совет Украины принял законопроект об отмене сбора в Пенсионный фонд с безналичных операций купли-продажи валют. В действиях налоговой эксперты усматривают желание подстраховать бюджет от возможных рисков налоговой реформы. За новацией, говорят они, скрывается лишь попытка наполнить бюджет, в котором появятся дыры от других налоговых решений, предлагаемых в новом проекте кодекса.

Зарплаты легализовать

ГНС предлагает отказаться от 17% ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ), что сэкономит один миллиард гривен, и снизить её до 10%. Это приведёт к потере местными бюджетами 20 миллиардов гривен, но за счёт легализации зарплат даст дополнительно 30 миллиардов гривен. Такой большой рост будет вызван принудительной легализацией зарплат за счёт повышения минимальной зарплаты вдвое - до 2 тысяч гривен. В проекте указывается, что ГНС всё же хочет сохранить 15-процентную ставку НДФЛ, что даст 22,5 миллиарда гривен. Обе концепции, как отмечают эксперты, позволят нарастить доходы местных органов власти на 13,3 миллиарда и 25,8 миллиарда гривен соответственно.

В ГНСУ отмечают, что процесс обсуждения реформы - дело не одного дня, и если она будет введена, то не в 2013 году. В то же время он не исключает поэтапного внедрения таких идей. Ведомство приглашает общественность, бизнесменов, промышленников, экономистов принять участие в поиске оптимальных путей налоговых преобразований.

3% уничтожат спекулянтов

Изменения в Налоговый кодекс приведут Украину к тому, что валютные спекулянты начнут сворачивать свою деятельность, говорит резидент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. Сбор с продажи валюты сделает экономически не выгодной игру на курсе: нет гарантии, что доллар вырастет более чем на 3%, а налог нужно заплатить наперёд. Поэтому, как правило, валютные спекулянты при такой системе налогообложения сворачивают свою деятельность, пояснил эксперт.

Миллиарды из «тени»

Предлагаемые изменения налоговой системы призваны ликвидировать условия существования теневого сектора экономики. Объём теневого сектора на Украине, согласно экспертным расчётам ГНС, оценивается в 350 миллиардов гривен в год.

- Борьба с теневым сектором путём административных мер доказала свою малоэффективность. Единственным действенным способом борьбы является устранение причин и условий его существования. Основная причина ухода экономики в «тень» - высокая налоговая нагрузка, во-первых, на инвестиционный актив (бизнес-единицу, предприятие) с точки зрения его собственника, во-вторых, начисление на фонд оплаты труда в пределах самой бизнес-единицы предприятия, - констатировал заместитель председателя ГНСУ Андрей Игнатов.