УПК: законы - новые, порядки - старые

Уголовно-процессуальная «перестройка»

Принятие нового УПК вызвало многочисленные споры юристов, политиков, экспертов, иностранных наблюдателей.

Сторонники реформ уверены, что новый кодекс обеспечит беспристрастность и объективность досудебного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, надлежащее соблюдение прав человека в этом процессе, даст больше возможностей для вынесения справедливых судебных решений. Оппозиционное крыло опасается, что новый УПК, наоборот, разрушит правовые принципы уголовного процесса, ограничит право на защиту, создаст предпосылки для злоупотребления и безосновательного криминального преследования.

Виктор Янукович заявил, что вскоре займётся перестройкой всей правоохранительной системы и уголовно-процессуальным обучением чиновников и юристов.

- Когда вступит в силу УПК, нам нужно будет перестраивать всю систему правоохранительных органов, перестраивать отношения, подходы, учить людей, - отметил он, добавив, что реализация нового УПК будет иметь большое значение в контексте совершенствования системы национального судопроизводства.

Однако, по словам экс-министра юстиции Николая Онищука, сложно рассчитывать на то, что способ мышления работников правоохранительных органов изменится.

- Выполнение новых законодательных требований зависит от единства политической воли. Если дисциплина применения кодекса будет обеспечена, он даст очевидный позитивный результат. В противном случае коэффициент полезного действия будет существенно снижен, - полагает Онищук.

Передел полномочий

Переходные положения документа предусматривают ревизию почти трёхсот законов Украины. В частности законов о милиции, прокуратуре и адвокатуре. Новый кодекс усилит линию защиты в уголовном производстве, нивелируя прокурорскую функцию надзора за милицейским следствием. Прокурор будет руководить расследованием, давать поручения следователям (работникам органов внутренних дел, СБУ или налоговой), принимать или согласовывать главные процессуальные решения. За Генпрокуратурой остаются полномочия в расследовании дел против высокопоставленных чиновников.

Явки с повинной, свидетельские показания до суда не будут иметь решающего значения, как раньше, теперь судьи будут проводить собственное следствие. Отправлять дела на дополнительное расследование тоже не будут: если вина подсудимого не доказана, суд обязан вынести оправдательный приговор.

- Новый кодекс доследование отменяет, а значит, придётся самостоятельно решать - виновен человек или нет. Для большинства судей это будет тяжёлым испытанием, так как должной квалификации для самостоятельного следствия у них нет, - отмечает адвокат Игорь Самуилов.

Понятие «уголовное дело» меняет свою формулировку на «материалы уголовного производства». После подачи заявления в милицию заявитель автоматически становится потерпевшим. Обвинение и защита получают равные права в сборе доказательств, а также в их предоставлении суду. Сторона обвинения больше не сможет апеллировать к показаниям, которые были получены до суда.

За решёткой теперь окажутся только те преступники, чьи действия привели к летальному исходу. Остальные будут давать подписку о невыезде, сидеть под домашним арестом с электронным браслетом, который должен обеспечить наблюдение за носящим его, либо освобождаться под залог, размер которого составляет от одной до трёхсот тысяч гривен. Допросы и очные ставки можно будет проводить с помощью видеоконференций в «Skype» (программа, обеспечивающая видеосвязь через Интернет между компьютерами). Кстати, в ходе рассмотрения УПК депутаты предлагали в качестве залога использовать не только деньги, но и другие ценности, однако эта норма не набрала необходимого количества голосов.

Доживём - узнаем

По новому кодексу защитником обвиняемого может быть только адвокат, состоящий в Едином реестре адвокатов. Близкие родственники, независимые юристы, в нём не состоящие, теперь не смогут защищать интересы подсудимого в суде.

При рассмотрении дел с наказанием в виде пожизненного заключения будут участвовать два профессиональных судьи и три присяжных (вместо 10-12 присяжных, как в Европе, США или России). Оправдательный вердикт суда присяжных окончателен и обжалованию не подлежит. Во время судебных заседаний обвиняемые будут находиться не за решёткой, а за стеклом.

Одним из наиболее важных моментов нового УПК эксперты называют чёткое установление возможных сроков досудебного следствия и судебного производства: для преступления средней и лёгкой тяжести - шесть месяцев, для тяжких и особо тяжких преступлений - 12 месяцев.

В случае, когда было совершено ненасильственное преступление, новый кодекс предлагает процедуру примирения сторон либо уменьшение срока в обмен на признание. По мнению авторов, это существенно разгрузит суды от мелких дел.

- К сожалению, много конструктивных, правильных и хороших предложений именно с точки зрения защиты принято не было. Ничего радикального в этом УПК нет - заигрывание с Европой и всё, - считает адвокат Сергей Гребенюк.

Большинство специалистов полагает, что объективную оценку новому УПК даст его применение, а для этого нужны хотя бы полгода его действия.