Паспорт XXI века

Инновации в документации

В новом паспорте помимо привычных данных будут оцифрованная фотография и подпись. А ещё - дополнительная биометрическая информация: отпечатки указательных пальцев рук (с 12-летнего возраста), которая будет храниться на бесконтактном электронном чипе. Штампы о браке и прописке уйдут в историю. Паспорт будет действителен на Украине и за её пределами.

Впрочем, биометрический паспорт не станет обязательным документом. Тем, кто за границу не собирается, государство предложит «удостоверение гражданина Украины», которое заменит обычный паспорт. Электронные новшества миновали сей документ, его будут выдавать гражданам, достигшим шестнадцати лет, и он будет бессрочным - только фотографию меняй. По новому удостоверению можно будет осуществлять банковские операции и подписывать договоры. При этом биометрический паспорт будет выдаваться на десять лет, а несовершеннолетним гражданам - на пять. Оба документа - и паспорт, и удостоверение - при желании можно иметь одновременно. Закон должен вступить в силу уже в этом году, если депутаты ничего не переиграют, как с переводом часов.

Документы, которые сейчас есть на руках у граждан, не утратят силу до окончания предусмотренного ими срока действия. Если ваш загранпаспорт действителен, можете его не менять. Разве только биометрический паспорт потребует одна из европейских стран, которую вы намереваетесь посетить, - тогда придётся делать. По сообщениям Минюста Украины: сегодня никто в Европе не требует от украинцев биометрики, хотя, например, жители Балканского полуострова уже посещают ЕС только по биометрическим паспортам, без виз. Такие вещи обычно прописывают в соглашении о безвизовом режиме.

Но международные эксперты заверяют, что Украине о безвизовом режиме можно думать не ранее 2014 года, это зависит от множества факторов, в том числе и от качества проводимых в стране политических и экономических реформ.

Цена вопроса

Предложенный законопроект является второй попыткой правительства. В прошлом году президент забраковал подобный закон ввиду монополии на производство. Во всей стране только у одной частной компании «ЕДАПС» нашлось подходящее оборудование для печатания новых документов. Плюс в руки к этим «частникам» попала бы вся личная информация о гражданах. Новый законопроект в отличие от депутатского не предполагает создание единой базы данных документов. На вопрос, кто будет заниматься производством документов, в новом законе нет ответа.

- Этим может заниматься государственный полиграфический комбинат «Украина». Правда, для этого надо будет докупить оборудование: цена может составить
20-25 миллионов долларов, - заявил глава общественного совета при МВД Эдуард Багиров. По его словам, цена паспорта будет зависеть от аппетита чиновников и коммерческой выгоды самой фирмы:

- Стоимость может быть от 130 до 500 гривен. Но если отдать процесс в монополию коммерческой структуре, то через полгода паспорт может стоить и 3000 гривен, - утверждает правозащитник.

Напомним, одновременно с правительством депутаты-регионалы Валерий Коновалюк, Ирина Бережная и «нунсовец» Владимир Мойсик подали в парламент первый законопроект, который ранее отклонил Янукович. Они предложили ввести биометрику в 16 типах документов, в том числе в водительских правах и даже в карточках застрахованных лиц. Законопроект почти дословно повторил закон, принятый осенью 2011 года. Но основной момент, против которого выступал президент, - монополия «ЕДАПС» - остался нетронутым. Министр юстиции Александр Лавринович подверг депутатов жёсткой критике:

- Отдельные депутаты реализуют своё желание создать такой законодательный акт, который повысит коррупционные возможности отдельных лиц. Вы возьмите два проекта и сравните количество обязательных для граждан документов, периодичность их замены, стоимость используемых технологий, затем умножьте её на 46 миллионов украинцев и задумайтесь о том, кто будет выполнять эту работу (изготовление документов). Я надеюсь, что правоохранительные органы вернутся к связанному с этим вопросу, который был предметом их рассмотрения несколько лет назад.

Вместе с тем Эдуард Багиров убеждён, что желания депутатов можно объединить с интересами министров и «ЕДАПС» будет одним из звеньев по изготовлению паспортов.

Зачем это надо

Карточку с биометрикой невозможно подделать, тогда как паспорта и свидетельства о рождении «мастера» изготавливают запросто. С 2006 года страны ЕС одна за другой перестали давать визы тем иностранцам, которые отказывались сдавать отпечатки пальцев, объёмный снимок лица. В 2004-м эту процедуру сделали обязательной в США.

На заметку

По мнению многих экспертов, использование биометрических технологий может привести к ограничению свободы человека, стать механизмом контроля над людьми.

- Однажды может случиться так, что мы будем носить с собой документ, который позволит отследить все наши передвижения, правительство будет знать всё, что мы делаем, кто наши друзья и что угодно ещё. Такая технология может стать своего рода орудием тотального контроля. Это политическая проблема, и над ней необходимо работать, - считает генеральный директор международной организации по миграции Брунсон Маккинли.