Украинские еврострадания

Евроозабоченность

Посол ЕС Жозе Мануэль Пинту Тейшейра, и ранее известный своими критическими высказываниями по адресу украинского руководства, на прошлой неделе смог добиться реакции даже со стороны максимально евротолерантного МИД Украины.

- Президент Виктор Янукович заявлял с тех пор, как был избран, что концентрация власти была необходима для борьбы с коррупцией и проведения реформ, нужных для создания привлекательного бизнес-климата на Украине, но, к сожалению, не достиг таких результатов, - заявил Тейшейра в ходе заседания за «круглым столом», организованного Федерацией работодателей Украины и посвящённого улучшению инвестиционного и делового климата. Представитель ЕС напомнил, что ещё в ноябре 2010 года на саммите «Украина-ЕС» президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу передал Виктору Януковичу перечень проблем, с которыми сталкиваются европейские компании при ведении бизнеса на Украине. Но, несмотря на это, до сих пор остаются нерешёнными вопросы автоматического возмещения налога на добавленную стоимость, проблема фискального давления и некоторые другие проблемные вопросы, отметил Тейшейра.

Представитель ЕС и раньше позволял себе подобные высказывания, но на этот раз его критика не осталась без внимания МИД Украины. Во вторник вечером было опубликовано заявление департамента информационной политики министерства. Украинское дипломатическое ведомство публично упрекнуло посла ЕС в стремлении «превратиться в участника украинских внутриполитических процессов». В Министерстве иностранных дел отметили также, что активность Тейшейры на его посту «всё меньше соответствует тому, что могут себе позволить дипломаты согласно принятым в международном общении традициям».

- Вмешательство во внутренние дела, конечно, не соответствует статусу дипломата и выходит за рамки дипломатической этики. Но украинская сторона долгое время дипломатично не реагировала на выпады, и представитель Евросоюза дошёл до того, что стал оценивать, что и как сделано на Украине за два года президентства Виктора Януковича. Это уже ни в какие ворота. Глава государства подотчётен своему народу, который его избирал. Кстати, в некоторых случаях озвученное в прессе мнение посла не совпадало даже с оценками руководства ЕС. Вообще складывается впечатление, что Тейшейра умышленно сделал всё, чтобы спровоцировать конфликт, - считает глава Института украинской политики Кость Бондаренко. - Нужно учитывать, что это человек старого стиля, старой школы, чьи взгляды и убеждения формировались в период правления португальского диктатора Салазара. Тейшейра - ястреб, настроенный на конфронтацию, на разрубание сложных узлов.

- Тейшейра, возможно, формулировал свои мысли предельно искренне и чрезмерно эмоционально. Но в целом он прав, это надо признать. И его позиция вполне совпадает с линией ЕС. Думаю, украинскую власть раздражает не столько смысл высказываний посла - ничего нового в этом нет, сколько то, что он держится и ведёт себя свободно и независимо, - защищает европейского дипломата эксперт Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач.

- В экспертной среде давно возникал вопрос: почему украинские ведомства никак не реагируют на явно недипломатические и провокационные выпады посла? - отмечает в свою очередь эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин. - Но не исключено, что новый глава представительства ЕС в Киеве будет ещё более жёстко настроен по отношению к команде украинской власти. Сейчас в числе основных претендентов на эту должность называют Даррена Энниса - политика, от которого вряд ли можно ждать понимания и поблажек.

На Украине Дарен Эннис известен как бывший советник комиссара ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон - одного из главных лоббистов интересов Тимошенко на Западе. Поддержкой Эштон пользуется и Тейшейра, о чём недавно было заявлено официально.

29 февраля официальный представитель внешнеполитической службы ЕС Майя Кочьянчич, выступая от имени высокого представителя ЕС Кэтрин Эштон, заявила, что Евросоюз «категорически отвергает» претензии Киева.

- Эти замечания являются ничем не оправданной и не обоснованной атакой на прямолинейность и профессионализм посла Пинту Тейшейры. Посол по-прежнему пользуется полным доверием ЕС и поддержкой Кэтрин Эштон, - заявила она, не забыв добавить, что в Брюсселе «глубоко разочарованы» действиями Украины.

Собственную версию причин дипломатического скандала с Тейшейрой высказывает газета «Коммерсантъ-Украина». По данным издания, во второй половине февраля в украинских интернет-медиа были опубликованы не менее пяти материалов, содержащих жёсткую критику по адресу посла. Ссылаясь на анонимные источники в МИД, газета также сообщает о причастности внешнеполитического ведомства Украины к размещению «некоторых текстов», вызвавших «обеспокоенность» ЕС.

- Заявление МИД по стилю и риторике совпадает с заявлениями белорусского правительства. Но ведь Белоруссия находится в состоянии глубокой холодной войны с ЕС, а не на этапе переговоров о подписании соглашения об ассоциации, - заявил заместитель директора фонда польско-украинского сотрудничества PAUCI Святослав Павлюк. По его мнению, дипломатический «наезд» на Тейшейру свидетельствует о желании добиться его отзыва Брюсселем.

- Тактика - избежать ответственности за провал во взаимоотношениях с ЕС. Если бы удалось отозвать посла, можно было сказать: видите, кто виноват?
И ЕС это признал, отозвав неудачника! - пояснил Павлюк.

Впрочем, несмотря на гневные замечания, о «провале» во взаимоотношениях с ЕС говорить ещё рано, и до введения санкций в отношении Украины дело не дойдёт, считают эксперты.

- Евросоюз выждет, чем закончится предвыборная кампания,
каким будет состав нового Верховного Совета. И только после этого в Брюсселе будут делать выводы. До осени никаких резких движений ожидать не стоит, Европе невыгодно и не нужно загонять Украину в тупик, - считает эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин.

Кстати, по сообщениям ряда источников, Тейшейра до июля таки покинет Украину. Но это не отзыв, а просто ротация.

Евроозадаченность

Напомним, что, по словам комиссара ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Штефана Фюле, Брюссель может парафировать соглашения о зоне свободной торговли и ассоциации с Украиной «в ближайшее время». Подписание соглашений, по словам Фюле, может состояться осенью.

Украина в свою очередь демонстрирует готовность «европеизироваться» и дальше.

В поздравлении переизбранному 1 марта на второй срок президентом ЕС Херману ван Ромпею президент Украины Виктор Янукович выразил надежду на поддержку процесса европеизации Украины. «Верю, что вы и впредь будете поддерживать процесс сближения Украины и Европейского союза и содействовать реализации амбициозной повестки дня наших отношений, первоочередной задачей которой является заключение соглашения об ассоциации», - говорится в поздравлении, направленном Ромпею главой украинского государства.

Президент Украины дал поручение главе МИД согласовать с европейской стороной окончательный вариант соглашения об ассоциированном членстве в ЕС до 15 марта. Кабинету министров поручено разработать и утвердить план мероприятий по евроинтеграции Украины на 2012 год, обеспечить выполнение мероприятий по парафированию соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, подготовить и согласовать с Европейской комиссией предложения по расширению форм и объёмов привлечения Украиной помощи ЕС для имплементации этого соглашения, а также подготовить план мероприятий по выполнению общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к нормам Европейского союза.

Так что работы «европеизаторам» хватит с избытком.

Пожалуй, самой сложной частью заданий, которые президент дал правительству Азарова, можно считать поручение до 2 апреля обеспечить принятие парламентом законов, необходимых для парафирования соглашений с ЕС, и обеспечить само парафирование этих соглашений. Если на действия депутатов премьер-министр ещё может как-то влиять, то способов заставить европейцев уложиться в отведённый срок у Азарова нет даже теоретически.

Само по себе парафирование - шаг промежуточный и мало к чему обязывающий. Парафирование соглашений с ЕС будет означать лишь официальное признание факта, что тексты документов сторонами согласованы и готовы к подписанию, когда будет на то политическая воля. Если проводить аналогии, то подобно тому, как одобрение парламентом того или иного законопроекта в первом чтении не гарантирует его принятия во втором, так и парафирование того или иного договора не даёт гарантии, что этот договор вступит в действие.

Если в согласии украинской стороны сомневаться не приходится, то со стороны Евросоюза политической воли одного Хермана ван Ромпея недостаточно, необходимо, чтобы согласие дали министры всех 27 стран ЕС. Однако и после этого соглашения не вступят в действие до тех пор, пока не будут ратифицированы парламентами стран Евросоюза. А процедура ратификации может растянуться на неопределённый срок.
В течение этого срока Европа сохраняет прекрасный повод для заявлений, что те или иные действия украинской власти не только «вызывают разочарование», но и могут сказаться на судьбе упомянутых соглашений. Поставить крест на стремлении Украины ассоциироваться с ЕС означает толкнуть её в сторону Таможенного союза, о намерении сотрудничать с которым (в формате «3+1») недавно говорил секретарь СНБО Борис Клюев в Брюсселе.

Для украинской стороны важен не столько результат (за него придётся отвечать), сколько сам процесс евроинтеграции.

Взаимные уроки

Странам, которые обязаны своим появлением на политической карте мира поражению СССР в холодной войне, приходится сталкиваться со сходными внешними и внутренними угрозами. Соответственно, есть чему поучиться друг у друга.

Исполнительный директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Александр Леонов считает, что после завершения президентских выборов в России Владимир Путин сможет консультироваться у Виктора Януковича, который знает, как управлять страной «в период масштабных общественных сопротивлений».

- Ему придётся приложить максимум усилий для того, чтобы руководить страной, - сказал политолог. - И после того, как он станет президентом, он сможет легко позвонить Януковичу и спросить у него, как править в стране.

Станет ли Путин звонить и спрашивать, как ему править, или нет, но уроки украинского майдана им изучены хорошо. Об этом можно судить по грамотным действиям его команды. «Болотные революционеры» - скорее, не урок, а лекарство от снобизма для московских «патриотов», которые, не вставая с диванов, в 2004-м легко обвиняли всех жителей Украины в трусости и предательстве. Теперь они получили возможность увидеть, как беснуется такая же «оранжевая» мерзость на московских улицах и площадях. Подхватить дурную болезнь может каждый. К сожалению, не все выздоравливают.

К чести украинских властей следует отметить, что кое-какие уроки российских парламентских выборов ими тоже усвоены.

- Политических провокаторов сейчас в стране, особенно накануне выборов, будет очень много. И их главная задача - подорвать доверие к власти. Обманутых людей гораздо проще направить на принятие неправильных решений, - цитирует слова премьер-министра Азарова пресс-служба украинского правительства.

Белоруссия, негативным опытом которой во взаимоотношениях с Европой часто пугают Украину, тоже может преподать неплохой урок еврооптимистам.

- Мы сделали 21 шаг. Навстречу - ни одного. Что они от нас хотят ещё? Они хотят сломать конституционный строй страны.
Скажу прямо: этого не будет, - прокомментировал президент Александр Лукашенко решение стран ЕС отозвать своих послов из Минска. По словам Лукашенко, белорусская сторона сделала всё возможное.

- Кроме одного шага: собирай шмотки и уходи, тогда Европейский союз придёт со своими интересами в Белоруссию. Нет, дорогие мои, этого не будет. Уйдёт меня только белорусский народ, - заявил Александр Лукашенко.

- До тех пор, пока есть Белоруссия, она очевидным образом доказывает необязательность западного пути. А именно на этой обязательности и даже неизбежности строится большая часть нынешней экономической демагогии. Поэтому для Западной Европы тем важнее скомпрометировать Белоруссию, чем хуже идут дела в самой Западной Европе, - отмечает политконсультант Анатолий Вассерман. - На мой взгляд, президент Лукашенко придерживается вполне разумной стратегии по отношению к деятельности западноевропейцев. Эта стратегия сводится к чапаевским словам: «наплевать и забыть».

Но вот сможет ли руководство Украины извлечь полезные для себя выводы из белорусского опыта, пока не берётся предсказывать даже сам Анатолий Вассерман.