Финансовый ликбез

Порочная традиция

Жительница дома №4 на улице Дмитрия Ульянова в Симферополе Надежда Пачина рассказала, что обслуживающее её дом коммунальное предприятие - жилищно-эксплуатационное объединение Центрального района - выполняет услуги «частично». По её словам, фактически предоставляет только три услуги: это вывоз ТБО, уборка придомовой территории («да и то не везде») и освещение лестничных клеток.

- За год жильцы нашей
70-квартирной пятиэтажки платят в целом 38,6 тысячи гривен, - говорит Надежда Павловна. - К примеру, с мая 2009 года за свою двухкомнатную квартиру ежемесячно я должна платить 57 гривен. Но если учесть оплату только тех услуг, что оказываются, получится всего 10,5 гривны: вывоз ТБО - 4,87 гривны, уборка придомовой территории - 3,82 гривны, освещение лестничной площадки - 93 копейки плюс 20% от общей суммы налога на добавленную стоимость - 1,92 гривны. Выходит, 46 гривен мы платим за услуги, которые фактически не оказываются. В итоге за год собственники квартир нашего дома переплачивают жэо 38,64 тысячи гривен.

Анатомия квартплаты

Что же собственно это такое - услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (СДСПТ), которую в народе называют квартирной платой? По функциональному назначению жилищно-коммунальные услуги делятся на: коммунальные (обеспечение холодной и горячей водой, водоотведение, газо- и электроснабжение, отопление, вывоз бытовых отходов); по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий; по управлению домами, сооружениями или группой домов (балансодержание, заключение договоров на исполнение услуг, контроль исполнения условий договора и другие); по ремонту помещений, домов, сооружений (замена и усиление элементов конструкций и сетей, их реконструкция, обновление несущей способности несущих элементов конструкций и т. д.).

Тарифы на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий утверждают органы местного самоуправления. Порядок утверждения тарифов таков: исполнители (или производители) услуг рассчитывают экономически обоснованные расходы на производство услуг, согласовывают их с территориальными отделениями Антимонопольного комитета и Госинспекции по контролю за ценами и подают их на утверждение органам местного самоуправления. Те в свою очередь эти тарифы утверждают.

В рамках исполнения услуг СДСПТ жэки обязаны следить за чистотой подъездов и придомовой территории, проводить текущий ремонт труб и канализации, менять лампочки на площадках, следить за состоянием дверей и стен и многое другое. Но практика показывает, что зачастую обязательные услуги не только не выполняются надлежащим образом, но и вовсе игнорируются эксплуатационными конторами.
В связи с этим возникает справедливый вопрос: «За что же мы платим?». И тут абонентам следует внимательно просмотреть свой договор. Не исключено, что они узнают много нового. К примеру, бывает так, что жильцам пятиэтажек начисляют дополнительную плату за охрану или содержание лифта, которого в их домах нет и в помине. В некоторых договорах, кстати, ещё встречается графа «обслуживание дворовых туалетов». Поэтому напомним, что обязательные услуги перечислены в постановлении Кабинета министров «Об утверждении типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий», всё остальное - самодеятельность.

Часто бывает, что тариф на уборку придомовой территории рассчитывается для каждого дома. Только вот территория эта определяется по проектной документации, разработанной ещё в советские времена. И жэки рассчитывают тарифы на уборку двора, что называется, на глазок. Бывает и так, что за уборку одного и того же двора платят жильцы разных домов. А всё из-за того, что территория не только не установлена, но и не закреплена государственным актом. Тем не менее услуга за уборку фактически умозрительной (или предполагаемой) территории числится в перечне услуг.

Закон «О жилищно-коммунальных услугах» устанавливает право потребителя на своевременное и качественное получение услуг согласно законодательству и условиям договора с жэком. Право это гарантирует и Закон Украины «О защите прав потребителей». Если уровень оказываемых услуг не отвечает предъявляемым требованиям, потребитель имеет право на уменьшение размера платы за оказанные услуги. Для этого он должен пригласить представителя исполнителя (жэка) для составления акта-претензии. В акте указываются сроки, виды нарушений и прочее. Представитель исполнителя обязан явиться на вызов потребителя не позднее срока, установленного договором. Если он эти сроки нарушит или необоснованно откажется от подписания акта-претензии, тот считается действительным, если его подписали не менее двух потребителей. Акт-претензию следует передать исполнителю, а тот обязан нарушения устранить. Что касается споров об удовлетворении претензий, то они решаются в суде.

«Рифы» тарифа

В Государственной жилищно-коммунальной инспекции заверяют, что отказаться от какой-либо услуги жэка можно, лишь собрав подписи всех жильцов дома и указав альтернативного исполнителя этих работ. Жильцы дома вправе корректировать стоимость услуг в структуре квартплаты в сторону уменьшения, вычеркнув те из них, которые реально не предоставляются, или если определённые составляющие этих услуг не соответствуют реальному положению вещей.

Делается это на общественных слушаниях, которые должны проводить жилищно-эксплуатационные организации. Но прежде они обязаны оповестить жильцов дома о перечне услуг, их периодичности, стоимости и т. п. При проведении общественных слушаний жильцы дома могут отказаться от тех или иных услуг или их части. В инспекции подчеркнули: если на слушания придёт всего один потребитель, он сможет донести полученную информацию до остальных жильцов дома, а те за 30 дней - составить грамотный протокол, на основании которого местные власти обязаны пересчитать квартплату.

Примечательно, что слушания считаются состоявшимися, «независимо от числа присутствующих лиц». Если по отдельно взятому дому на них не пришёл ни один жилец, протокол подписывается представителем организатора, ответственным за проведение слушаний. Так что следите за объявлениями на вашем подъезде и читайте муниципальную прессу.

Стоимость услуг СДСПТ рассчитывается, исходя из одного квадратного метра жилой площади. Общая сумма расходов на обслуживание дома делится на общую площадь жилых помещений и в результате определяется тариф за квадратный метр. Впоследствии этот тариф умножается на фактическую площадь каждой конкретной квартиры.

Стоимость разнится в зависимости от этажности, площади, класса и степени изношенности здания. Как организация, которая оказывает услуги, жэк обязан предоставлять по требованию потребителей необходимую информацию о перечне жилищно-коммунальных услуг, их стоимости, величине месячного платежа, структуре цен/тарифов, нормах потребления, режиме предоставления жилищно-коммунальных услуг, их потребительских свойствах и т. п.

В случае отказа или предоставления недостоверной информации потребитель имеет право обжаловать действия жэка в судебном порядке и платить лишь за те услуги, которые предоставлялись.

Нет человека - нет оплаты

Статья 20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» предусматривает, что потребитель имеет право на неоплату стоимости жилищно-коммунальных услуг на период временного отсутствия потребителя и/или членов его семьи. Для реализации этого права необходимо обратиться в жэк с письменным заявлением и официальными документами, подтверждающими факт отсутствия. Это могут быть документы как с места временного проживания, работы, лечения, обучения, так и прохождения воинской службы или отбывания наказания.

Мнение эксперта

По словам киевского адвоката Татьяны Монтян, согласно решению Конституционного суда Украины каждый дом есть целостный имущественный комплекс.

- В статье 10 закона «О приватизации» написано, что вы должны платить не мифические тарифы, а свою часть в затратах жэка на содержание именно вашего дома. Но ни один жэк никогда в жизни не откроет свою бухгалтерию и не признается, сколько израсходовал на ваш дом. И тем более не скажет, какова в этих затратах доля вашей квартиры.

В то же время, по словам адвоката, в её практике не было случая, когда суды выносили решение в пользу жэка, отказавшегося предоставить подобную информацию. Обычно такие дела прекращаются в связи с неявкой коммунальщиков.