Детям дали срок

«Как дальше жить?»

Мария из Симферополя в свои 24 года, сама сирота, осталась с маленьким ребёнком на руках. Заняв в далёком 2008 году место в очереди на получение путёвки в детсад, когда сыну едва исполнился год, мать-одиночка и представить себе не могла, что ожидание обернётся многолетней эпопеей.

- Чтобы прокормить ребёнка, мне надо работать, - говорит она. - А оставить его не на кого. Очередь наша в детский сад в лучшем случае, как утверждают в гороно, подойдёт в 2012 году, а сыну уже исполнилось пять лет.

Сегодня Маша не работает, до недавнего времени её с сыном содержал молодой человек, с которым она сожительствовала. Но, увы, любовная лодка разбилась о быт, и теперь Мария должна взвалить груз заботы о сыне на собственные плечи.

- Как дальше жить, не знаю, - разводит она руками.

Сколько таких судеб скрывается за постоянно растущими очередями в детсад, остаётся только догадываться. Сегодня в автономии действует 483 детских сада, в которых воспитывается 52,3 тысячи детей (60,3% от общего количества дошколят). То есть за последние пять лет показатель охвата детей дошкольными учреждениями на полуострове вырос всего на 9,3%. При этом в Минобразования Крыма отметили, что в детских садах и при общеобразовательных учебных заведениях открываются дополнительные группы дошкольного образования, благодаря чему различными формами дошкольного образования охвачено 18,7 тысячи детей пятилетнего возраста, что составляет 99,6% от их общего количества. То есть всё равно за бортом оказались как минимум 75 детей, которых, уже шестилетних, в лучшем случае подготовят к школе за один год.

Всего же за двадцать лет своего существования автономия фактически лишилась 453 детских садов. Если в 937 дошкольных учебных учреждениях в 1991 году воспитывалось 126 тысяч малышей, то сегодня в оставшиеся детсады детей ходит почти в два с половиной раза меньше.

Корень зла

Тому, что остро не хватает мест в детских садах, виной и многочисленные факты использования помещений учреждений образования в целях, не связанных с учебно-воспитательным процессом. Так, по данным Прокуратуры Крыма, в учебно-воспитательных заведениях располагаются офисы, магазины, аптеки, парикмахерские, цеха. За примерами далеко ходить не приходится: в крымской столице их хоть отбавляй. В здании бывшего детсада для детей сотрудников МВД теперь разместился РОВД Киевского района, а на игровой площадке бывшего садика - роскошный особняк. На бульваре Франко одно детское учреждение лежит в руинах, в другом находится подразделение ОАО «Завод «Фиолент». На проспекте Кирова, 74а, в здании бывшего детсада - нынче крымский филиал Swedbank'а. Поблизости от него, на улице Киевской, 46, в помещении детсада работает Русский культурный центр. На улице Московской, 12, на месте детсада «Тополёк» функционирует Крымско-американский колледж. В одном из детских садов на улице Титова располагается служба охраны постоянного представительства президента в Крыму, таким образом занимая, по словам бывшего начальника управления образования Симферопольского горисполкома Ирины Шихоревой, 100 мест для детей.

«Обещать - не значит жениться»

Этой весной члены постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по образованию, науке, делам молодёжи и спорту пообещали вернуть детские сады территориальным громадам и грозили антикоррупционным расследованием тем, кто будет этому сопротивляться. Депутаты подсчитали, что за последнее время по разным причинам в Крыму закрылись 120 детских дошкольных учреждений, а 29 из них сменили собственников.

- Мне одно непонятно: почему не можем забрать эти детские сады у тех людей, которые незаконно их присвоили, незаконно приватизировали? Давайте вернём эти сады, в чём проблема? - недоумевал тогда депутат крымского парламента Александр Рябков. То ли обещанного действительно три года ждут, то ли намерения оказались беспомощными, но до сих пор никто в действие эти планы не привёл.

Не оказался исключением в этом плане и мэр Симферополя Виктор Агеев. В бытность кандидатом на пост городского головы в сентябре прошлого года он заявил, что в рамках президентской стратегии «Строим новую страну» Кабинет министров Украины начал кампанию по возвращению зданий бывших детских садов.

- В Симферополе таких детских садов более десяти, и мы вернём их в коммунальную собственность, - заверил он.

С тех пор ни одного детсада в коммунальную собственность так никто и не вернул. А в прошлом месяце мэр крымской столицы, отчитываясь о проделанной за год работе, только и сумел озвучить очередные планы, касающиеся теперь строительства детсадов в микрорайонах Загородный, Марьино и Каменка (по одному в каждом). Сообщил Агеев и о том, что благодаря помощи Совета министров автономии в этом году откроется детский сад №78 на улице Дмитрия Ульянова. Мэр также подчеркнул, что перед началом нового учебного года городские власти отселили из детсадов все подразделения районных органов местного самоуправления, размещавшиеся там на протяжении многих лет, и добавил, что очередь в этом году уменьшилась на 700 человек. Браво! Только напрашивается вопрос: а раньше никак не могли?

Вместе с тем начальник Симферопольского управления образования Татьяна Сухина отметила, что городу необходимо минимум 30 детских садов, чтобы избавиться от катастрофических очередей в учреждения (кстати, её предшественница на посту Ирина Шихорева в этом случае говорила вообще о 40 дошкольных учреждениях). По словам Сухиной, сегодня столичные детские сады перегружены на 135%, а своей очереди ждут семь тысяч маленьких симферопольцев. Озвученные чиновницей цифры - 82,4% от количества всех мест в детсадах Симферополя (при том, что ещё в прошлом году детсады посещали 12 тысяч ребятишек).

В этой связи нельзя не вспомнить и вице-мэра крымской столицы Илью Глазкова, который заявил, что в этом году количество свободных мест в симферопольских детсадах увеличится не менее чем на 90. Правда, даже при ежегодном появлении 90 свободных мест для местных дошколят понадобилось бы около 78 лет (!) на то, чтобы - и то гипотетически - устроить в детсады всех детей, сегодня стоящих в очереди на получение путёвки в детсад. При этом не надо быть Лобачевским, чтобы подсчитать, что в таком случае перспектива оказаться в детском саду, пусть даже на год, окажется реальной максимум для 450 ребятишек.

Два года на решение проблемы

Глава крымского Минобраза Виталина Дзоз, например, видит выход из положения в передаче детских садов в частные руки. По её словам, государству невыгодно содержать дошкольные учреждения, поэтому нужно рассмотреть вопрос об их передаче частным лицам.

- Может, нужно сегодня отдать это в частные руки, пересмотрев и систему налогообложения, - сказала Дзоз.

Правда, её видение никак не согласуется с позицией Кабинета министров. К сожалению, в правительстве подлинную угрозу такого положения дел начинают понимать только сейчас, когда во Львове самая большая на Украине очередь в детские сады достигла 20 тысяч малышей (почти половина всех детей дошкольного возраста). На втором и третьем местах в стране - Севастополь и Симферополь (7500 и 6000 человек соответственно). Вместе с тем проблем с устройством детей в дошкольные учреждения нет в Житомире, Луганске, Сумах, Харькове и Херсоне. В Ужгороде и Черновцах не только нет очередей, но и есть свободные места.

Премьер-министр Николай Азаров смотрит в будущее с оптимизмом и заявляет, что уже через два года Кабмин решит проблему очередей в детсады.

- Мы поставили перед министрами и руководителями всех областей задачу в течение двух лет обеспечить необходимое количество детских дошкольных учреждений и полностью ликвидировать очереди в детские сады, - подчеркнул премьер. Он добавил, что наиболее остро проблема нехватки мест в детсадах стоит в крупных городах. Теперь перед главами государственных администраций стоит задача восстановить работу тех детских учреждений, которые ранее работали, но затем были сданы в аренду или приватизированы. Обратил глава правительства внимание и на необходимость строить новые детские сады.

- Мы выделим ресурсы и в течение двух лет реализуем эту программу, - заверил Азаров.

Сколько детей тем временем так и не дождутся своей очереди, премьер не уточнил.

Это интересно

Первый в истории детский сад в Крыму открылся в Симферополе в XIX веке в считавшемся тогда загородным доме известного врача Андрея Арендта. Здание его сохранилось до сих пор и расположено на бульваре Ленина, 1 (с надписью наверху «Дом памяти 1905 года»). Устроенный супругой доктора сад, по свидетельствам современников, «состоял из четырёх разных возрастов и подготовлял детей обоего пола в гимназию тем живым и развивающим путём наглядности и разнообразного интереса».

Советские детсады появились в Крыму уже в 30-х годах прошлого века. Прежде всего они были призваны освободить трудовые руки матерей, причём практически сразу, со дня рождения их детей, для чего при детсадах были обустроены ещё и ясли. Любопытно, что, например, один из евпаторийских детсадов был устроен в бывшей немецкой кирхе и просуществовал почти в первозданном виде вплоть до 70-х годов.

Буква закона

Согласно статье 63 Закона Украины «Об образовании», объекты образования, которые финансируются из бюджета, а также их подразделения не подлежат приватизации, перепрофилированию или использованию не по назначению. Статья 16 закона «О дошкольном образовании» гласит, что основатель (владелец) государственного или коммунального дошкольного учебного заведения не имеет права безосновательно ликвидировать его, уменьшать в нём площадь территории, количество групп, а также сдавать в аренду помещения.

Языком цифр

По статистическим данным на 1 января 2011 года, на Украине лишь 59% детей от года до шести лет могут посещать дошкольные учебные заведения (в 2006 году - 54%). При этом в функционирующих детских садах перегрузка групп составляла 70%, а количество детей, находившихся в очереди, - более 106 тысяч.

Из 15,5 тысячи дошкольных учебных заведений 105 находились на капитальном ремонте, более тысячи не функционировали: 300 непригодны для целевого использования, 712 - не работали «по разным причинам».