Финансовые «напёрсточники»

Сложности - «в тени»

Около 16% членов стран Евросоюза применяют практику объединения налоговых и таможенных органов и унификацию процедуры администрирования платежей. Например, в Латвии это уже сделано, в Словакии реформа на подходе.

- Украина изучает европейский опыт и рассматривает вариант объединения под крылом Министерства финансов таможенной и налоговой служб, - сообщил в ходе конференции «Инновационные составляющие Бюджетного и Налогового кодексов и практика их имплементации», прошедшей в Гурзуфе, директор департамента обслуживания налогоплательщиков Государственной налоговой службы Украины (ГНСУ) Григорий Синица.

По его словам, это повысит эффективность сбора налогов, а значит, обеспечит более чёткую «вёрстку» доходной части бюджета. Пока реформа находится в стадии обсуждения, налоговики отмечают положительные моменты для бюджета, связанные с Налоговым кодексом.

- В нынешнем году наибольшие объёмы поступлений в бюджет за счёт рентных платежей выросли вдвое. Практически в полтора раза - поступления от налога на прибыль и налога на добавленную стоимость. Вместе с тем рост поступлений от налога на доходы физических лиц (около 20%) практически равен росту среднемесячной заработной платы, - констатировал Синица, отметив, что эти показатели по сути соотносятся с ростом инфляции в стране.

Принятие документа привело и к росту «теневого» сектора экономики, сообщил в ходе заседания экономического совета общественных объединений, ассоциаций промышленников, предпринимателей и работодателей глава Совета предпринимателей при Кабинете министров Леонид Козаченко.

- Более 30% малого бизнеса Украины ушло «в тень» из-за невозможности приспособиться к Налоговому кодексу и обеспечить выполнение предусмотренных им требований. Малому бизнесу очень трудно адаптироваться к такому тяжёлому налоговому законодательству, поскольку даже большой бизнес считает Налоговый кодекс очень сложным, - отметил Козаченко.

Драка за убытки?

Как показывает практика, отдельные положения Налогового кодекса ещё не раз будут подвергнуты корректировке. Напомним, в сентябре Государственная налоговая служба своим письмом разрешила компаниям учитывать в декларациях лишь текущие убытки, без показателей убытков прошлых лет, что позволило бы получить в бюджет дополнительно семь миллиардов гривен. Однако массовое возмущение предпринимателей такой трактовкой фискальными органами норм Налогового кодекса побудило ГНС изменить свою позицию. Разработаны правки в Налоговый кодекс, которые позволят малым предприятиям включать такие убытки в декларации без ограничений, а крупному бизнесу - по 25% в течение четырёх лет.

На встрече с представителями Федерации работодателей Украины глава управления администрирования налога на прибыль департамента налогообложения юридических лиц ГНСУ Наталья Хоцановская сообщила, что 11,6 тысячи предприятий включили в отчётность за второй квартал убытки на сумму 133 миллиарда гривен, из которых 114 миллиардов перенесены с прошлого года. В то же время, по данным бухгалтерского учёта, убытки составили 59 миллиардов гривен. Убытки банков за 9 месяцев достигли 37 миллиардов гривен, а уплачено налогов всего на 600 миллионов гривен.

По словам чиновницы, нововведение будет безболезненным для бюджета и предприятий. Однако предприниматели и эксперты назвали это попыткой узаконить вымывание оборотных средств бизнеса для финансирования государственного бюджета. Генеральный директор Украинского кредитно-банковского союза Галина Олифер назвала предложенную налоговой службой базу сравнения некорректной.

- Допущена ошибка: убытки в декларациях переносятся из года в год, а в финансовой отчётности убытки прошлых лет не отображаются,- считает она. - Никто не планирует быть убыточным, но ситуация сложилась так, что в 2008-2009 годах банки формировали резервы, поэтому и появились убытки. Сейчас их начинают расформировывать.

Директор департамента бухгалтерского и налогового учёта ЗАО «Атолл-Холдинг» Людмила Макарова отмечает, что её компании «сняли» убыток в 22 миллиона гривен за 2010 год, когда было куплено оборудование Харьковскому тракторному заводу. При этом предприятию доначислили девять миллионов гривен налога на прибыль.

- Налоговики ведут себя, как напёрсточники, - снимают, доначисляют. Ещё немного - и в стране будет взрыв. Никто не даёт право налоговикам даже в самые худшие времена менять законодательство, отправляя письма, - утверждает руководитель группы экспертов Союза налоговых консультантов Людмила Рубаненко.

Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко удивляется, почему с таким предложением ГНС не выступила ещё на стадии формирования Налогового кодекса, а также почему начала по-новому его трактовать лишь более чем через полгода после вступления в силу?

- Первый квартал работали по кодексу, второй, но они молчали, думая, видимо, что заставят бизнес работать по их правилам. Но теперь увидели, что предприниматели не молчат, поэтому и хотят предложить свой вариант решения проблемы. Однако предлагаемые нормы ставят бизнес в неравные условия: малым предприятиям можно включать убытки, а крупным - нет,- поясняет Рубаненко.

Предприятия не будут показывать убытки, считают эксперты, только когда государство начнёт не на бумаге, а на деле стимулировать развитие бизнеса в стране.