Сезон на плаву

На отдых со своим салом

В этом сезоне Крым посетили 5 миллионов 256 тысяч туристов. По оперативным данным на 23 сентября, количество организованных туристов составило 922 тысячи человек, что на 22 тысячи меньше прошлогоднего показателя. Неорганизованных отдыхающих приехало 4 миллиона 334 тысячи человек, или на 5 тысяч меньше, чем в прошлом году, сообщил на пресс-конференции председатель постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустам Темиргалиев.

- Количество организованных отдыхающих уменьшилось в первую очередь из-за увеличения сегмента неорганизованных. Основная часть туристов ушла в так называемые мини-гостиницы или в частные индивидуальные средства размещения, - сказал он.

Среднестатистический турист, по словам Темиргалиева, - это житель крупного украин­ского города (Днепропетровск, Харьков, Донецк) или прилегающего российского региона (Воронеж, Белгород, Курск), приехавший в Крым на поезде или автомобиле на пять-шесть дней. Приезжает он на отдых, почти как в известной поговорке, со своим самоваром - везёт стратегический запас провианта: картошку, сало, огурцы. Так что финансовая отдача для смежных отраслей курортной экономики Крыма и соответственно бюджета от него невелика.

Миллиард плюс «заначка»

Что же получила республиканская казна? К 1 сентября в бюджет от курортных регионов Крыма поступило 1 миллиард 678 миллионов гривен, информировал глава профильной комиссии. От предприятий курортной отрасли - 217 миллионов. В первом случае прошлогодний показатель превышен на 16%, во втором - на 7%, что меньше уровня инфляции за соответствующий период.

- Это вызвано прежде всего высоким качеством администрирования налогов, - отметил Рустам Темиргалиев и выразил надежду, что показатели ещё могут измениться в сторону увеличения.

- Министерство курортов и туризма реализует проект «Бархатный сезон». Эта работа приведёт к увеличению туристиче­ского потока в осенний период, и, возможно, мы несколько сократим отставание по сравнению с прошлым годом. Итоги можно будет подвести к концу ноября, - предположил Темиргалиев.

Первый заместитель министра курортов и туризма Александр Лиев тоже уверен, что в сентябре ещё рано подсчитывать выручку.

- В программе «Бархатный сезон» задействованы серьёзные эксперты и маркетологи, она готовилась всё лето. Мы рассчитываем привлечь в Крым не туристов-«дикарей», а тех, которым необходимы лечение и оздоровление. Они оставят в республиканском бюджете больше, чем туристы, которые весь день просто валяются на пляже, - заявил чиновник.

Принудительно в землю не вгонят

С кошельками туристов напрямую связана и легализация мини-гостиниц. «Крымская правда» не раз рассказывала о том, что власти автономии совместно с силовиками и налоговой службой провели оценку этого сегмента курортного рынка, дабы определить его реальный объём и оценить суммы, которые может принести бюджету вывод «из тени».

До недавнего времени одним из камней преткновения на этом пути был земельный вопрос, а именно: необходимость смены целевого назначения земельных участков под размещение мини-гостиниц.

По словам Рустама Темиргалиева, эта проблема сегодня решена.

- В Верховном Совете Украины зарегистрирован законопроект, уточняющий, что под подобными объектами изменять целевое назначение земли нет необходимости. Однако затем было получено заключение главного научно-экспертного управления парламента, в котором сказано: если физическое лицо использует часть дома или часть территории, ему принадлежащей, для размещения отдыхающих, а другую часть - для собственных нужд в соответствии с целевым назначением участка (земли жилой и общественной застройки), основное целевое назначение земельного участка не изменяется, - сообщил он.

Кроме этого, по словам депутата, в статье 51 Земельного кодекса Украины чёрным по белому записано, что дома (квартиры), принадлежащие физическим лицам и используемые для предоставления услуг по временному размещению (проживанию), не относятся к категории объектов, земельные участки которых включены в состав земель рекреационного назначения.

- Таким образом, никто не вправе требовать изменять целевое назначение земли под курортно-туристическими объектами, - пояснил Темиргалиев.

Патент облегчения

Депутаты крымского парламента также обратились в Кабмин с просьбой изменить норму, определяющую статус мини-гостиницы. По их мнению, к ним должны быть отнесены объекты размещения до тридцати койко-мест, а не как сегодня - до десяти, поскольку в Крыму большинство мини-отелей имеют от двадцати двух до двадцати восьми койко-мест.

Следующий этап легализации - обсуждение в октябре на заседании Центра законодательных инициатив предложения профильной комиссии парламента автономии о внесении изменений в статью 268 Налогового кодекса.

- Суть предложения заключается в отмене курортного сбора с отдыхающих и введении туристического патента для объектов размещения, - рассказал Темиргалиев и добавил, что «по этому поводу идёт достаточно жёсткая дискуссия».

- После введения патента появятся правовые основания для легальной работы мини-гостиниц. В случае легализации общий объём налоговых поступлений в бюджет Крыма составит 42-45 миллионов гривен в год. Для сравнения: курортный сбор в 2011 году - около 6 миллионов гривен, - сказал он.

Профильная комиссия намерена рассмотреть механизмы работы налоговых льгот для санаторно-курортного комплекса.
А именно: приведёт ли уменьшение стоимости путёвок за счёт снижения налогового давления на здравницы к увеличению количества отдыхающих. В парламенте автономии считают, что государственные здравницы, функционирование которых неэффективно, нужно продать, что позволит привлечь к их развитию инвесторов.

Полпроцента планеты

Туризм - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Доходы от туристического бизнеса составляют чуть менее триллиона долларов, что сравнимо с нефтяной отраслью. Практически во всех курортных регионах мира наблюдается прирост в туристической сфере. Самый высокий - в Южной Америке. Падение отмечено в Иордании и Израиле - минус 14% и в Тунисе и Египте - минус 11%. Спад наблюдается и в России. По данным Темиргалиева, Крым составляет 0,5% в общемировом объёме посещений туристами.