«Печать антихриста», или «Матрица» по-украински

Демократия - это учёт

- Документы, определяющие социальный статус, необходимы для создания эффективной системы учёта и продвижения социальных реформ в стране. Я думаю, что этот документ многое даст и с точки зрения формирования электронного правительства - это то, о чём неоднократно говорил президент. Это первый шаг на пути к созданию электронных социальных карточек, которые дадут возможность не только упорядочить процесс проведения эффективной социальной политики, но и способствовать пониманию того, насколько эффективно мы сможем в дальнейшем использовать государственные средства на реализацию различных социальных программ и адресной социальной помощи, - объяснил журналистам цели авторов законопроекта народный депутат от Партии регионов Валерий Коновалюк. - Лицам, которые по своим религиозным убеждениям выступают против биометрических паспортов, такое право сохранено этим законом, и порядок выдачи соответствующих документов будет определён правительством.

В свою очередь народный депутат, член парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, лидер фракции «Реформы во имя будущего» Игорь Рыбаков жёстко раскритиковал новый закон и призвал президента его ветировать.

- Разве в ЕС настаивают, чтобы, например, у украинских пенсионеров были удостоверения с биометрическими данными? Нет! Тогда возникает вопрос: кому выгодно штамповать миллионными тиражами документы, за изготовление которых граждане вынуждены будут выкладывать солидные суммы? Очевидно, предприятию, которое и будет этим заниматься, - возмутился народный депутат.

Он также напомнил, что биометрические данные любого человека являются составляющей персональных данных, а потому их объём должен определяться как минимум соответствующим законом Украины, а не решениями исполнительной власти.

- В принятом же документе указано, что объём биометрических данных будет устанавливаться Кабинетом министров. При этом не указано, какие именно биометрические данные будут заноситься в паспорта и другие удостоверения личности украинцев. Отпечатки пальцев? Сетчатка глаза? Анализ крови? Ответа на эти вопросы нет. Не говоря уже о том, что сбор биометрических данных согласно принятому закону будет осуществляться частной компанией. То есть данные о миллионах наших граждан окажутся в распоряжении частных лиц. Понравится ли это гражданам? Вряд ли, - заявил Рыбаков.

За чей счёт прогресс?

По словам одного из авторов законопроекта депутата от Блока Литвина Олега Зарубинского, за получение «чипованных» документов гражданам не нужно будет платить ни копейки. Оплачивать придётся лишь выдачу дубликата в случае утраты оригинала. Действительно, в пункте 3 переходных положений нового закона сказано: «Установить, что за выдачу гражданам паспортной карточки впервые государственная пошлина не взимается». Однако не всё так просто. «В тексте закона относительно платы за выдачу документов в форме карточек прямо ничего не говорится. Но поскольку они не внесены в перечень документов, за которые не уплачивается государственная пошлина, то могут выдаваться на платной основе», - отмечено в заключении Главного научно-экспертного управления Верховного Совета Украины. К тому же в первом разделе того же закона говорится, что за оформление (в том числе вместо утраченных либо украденных) документов могут взиматься госпошлина или консульский сбор. «Государственная пошлина не взимается за оформление, обмен и продление действия дипломатического паспорта Украины, служебного паспорта Украины, удостоверения личности моряка, временного удостоверения гражданина Украины, социального удостоверения, пенсионного удостоверения и удостоверения лица
с инвалидностью» (статья 6. п. 2). О беспошлинном оформлении паспортной карточки почему-то не упоминается.

- Кроме одного базового документа, где была бы вся информация о человеке, ввели пять разных документов. И каждый будет стоить, зная нашу практику, минимум 300 гривен. Даже свидетельство инвалида. А где инвалид деньги возьмёт? А если семья большая, то это несколько тысяч гривен. Откуда брать деньги при нашей безработице и низких зарплатах? - возмутился оппозиционный депутат, глава парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко.

При этом, по версии Олега Зарубинского, документ будет один, и платить за него не придётся. Кому верить? А никому.

Открываем свежепринятый закон и находим описание двадцати (!) видов документов, восемь из которых «удостоверяют личность и подтверждают гражданство Украины», а 12 - «удостоверяют личность и её специальный статус». К последним отнесено и водительское удостоверение. Кстати, это единственный документ, обменять который придётся до 1 января 2014 года, поскольку удостоверения «советского» образца станут недействительны. Насколько «бесплатной» будет эта замена, автомобилисты, вероятно, сами догадываются.

Об объединении в одной карточке, к примеру, инвалидного и пенсионного удостоверений в законе нет ни слова. Зато особо подчёркивается, что все перечисленные документы являются «собственностью Украины». То есть карточка с вашими данными вовсе не ваша, а государственная, пользоваться вы ею можете, но не вздумайте присвоить.

«Москали» не дремлют

Министерство юстиции уже объявило закон неконституционным. Поскольку его положения о формировании и основах деятельности государственной информационной системы регистрационного учёта физических лиц и их документирования допускают различное толкование, в Минюсте считают, что эти положения нарушают статью Конституции, которая ограничивает возможности государства вмешиваться в личную жизнь граждан.

В Министерстве внутренних дел, казалось бы, должны приветствовать новшества, позволяющие «компетентным органам» больше знать о каждом гражданине. Однако и там содержанием нового закона не особенно довольны.

- По этому закону есть замечания у Министерства юстиции и большие замечания у Министерства внутренних дел. Минус этого закона: там очень много документов, которые необходимо иметь человеку. Наверное, такое громадное количество документов не нужно, - считает министр внутренних дел Анатолий Могилёв.

Ещё один серьёзный недостаток он усматривает в высокой стоимости бланков различных документов.

Бывший коллега Анатолия Могилёва по МВД, депутат от «НУ - НС» Геннадий Москаль в оценке нового закона оказался солидарен со своим политическим противником. Москаль не ограничился обращением к президенту с просьбой наложить вето, но и по старой милицейской привычке потребовал наказать виновных.

- Я обратился в Генеральную прокуратуру, Службу безопасности Украины и Министерство внутренних дел с предложением возбудить уголовное дело по факту принятия этого позорного закона, а депутатов, за него проголосовавших, привлечь к ответственности по части 2 статьи 369 Уголовного кодекса - злоупотребление влиянием, - заявил народный депутат. - Понятно, что эти новые документы с электронными чипами не будут выдаваться бесплатно, за них гражданам - в том числе пенсионерам и социально не защищённым - надо будет платить. И не государству, а частным монопольным структурам, которые, очевидно, и пролоббировали этот закон.

- Российский след здесь очевиден, и его присутствие объясняется тем, что нашего соседа не устраивают европейские устремления Украины. Связь проста: ЕС настоятельно рекомендует странам, стремящимся к евроинтеграции, внедрять у себя биометрические документы, которые уже давно стали привычными в большинстве развитых стран, - прокомментировал точку зрения оппозиции Валерий Коновалюк.

Он заявил, что акции протеста ортодоксально настроенных граждан против введения так называемых «е-документов» имеют ярко выраженный «пророссийско-имперский душок». От острого взгляда депутата не укрылось, что немногочисленные протестующие держали в руках портреты Николая II, а отнюдь не украинские флаги, да и слоган «За Веру, Царя и Отечество!» никак не свидетельствует об их стремлении к демократии и европейской интеграции. Кроме тайных и явных «москалей» за противодействием введению электронных документов, по мнению Коновалюка, могут стоять также лица, «имеющие корыстный интерес в сфере изготовления традиционных паспортов».

Для кого старались-то?

Изготовлением паспортов пока занимается консорциум ЕДАПС совместно с полиграфическим комбинатом «Украина». Судя по реакции некоторых политиков, указанные структуры хотят заниматься этим и впредь, причём без проведения тендера.

- Если Кабмин оперативно утвердит описание документов, уже 11 октября первый украинец может получить биозагранпаспорт и карточку. Их цена зависит от того, какие данные решат вносить на чип: думаю, если государство снимет свою пошлину в 170 гривен, то не более 500 гривен, - ещё до голосования по законопроекту подсчитал народный депутат от ПР Василий Грицак, чьё имя часто связывают с ЕДАПС. Грицак сообщил, что прототипы новых паспортов и карт уже готовы, а проведение тендера отодвинет введение биометрических документов «года на два». Таким образом, будет нарушено одно из условий Евросоюза для введения безвизового режима, чего допустить никак нельзя. Грицак также подчеркнул, что порядок изготовления новых документов определит Кабмин и никаких преференций ЕДАПС законом не предусмотрено.

В Европе на новое достижение украинского парламентаризма отреагировали сдержанно.

- Теперь надо будет внимательно посмотреть, что является минимально необходимым в отделке паспортов, чтобы удовлетворить требования безопасности стран въезда. Только на этой основе может вестись речь об отмене виз. Паспорт должен быть настолько привязанным к персоне и пригодным для проверки, чтобы больше не было возможности фальсифицировать паспорта, чтобы можно было отказаться от виз. Старые паспорта легко поддаются подделке, - процитировала Deutsche Welle слова депутата Европарламента Элмара Брока.

Напомним, до сих пор «сближение» Украины с Евросоюзом выглядело несколько странно. По информации общественного движения «Европа без барьеров», европейские посольства стали требовать от украинцев вносить залог для получения визы или отмечаться по возвращении. Причём количество стран, посольства которых предъявляют особые требования к гражданам Украины, по мере выполнения страной европейских рекомендаций почему-то растёт, а не уменьшается. А Европол и вовсе считает, что отмена визового режима для Украины может способствовать росту организованной преступности в Европе.

Этих европейцев не поймёшь: то ли «москалям» продались, то ли Грицака с Коновалюком совсем не уважают. Нехорошо как-то.

Кстати, о «правах человека»

«Никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определённых законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Каждый гражданин имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или иной защищённой законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причинённого сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации».

Конституция Украины, статья 32.