Все на борьбу с неграмотностью!

«Если вы не отзовётесь, мы напишем в «Спортлото»

Председатель парламентской комиссии Ефим Фикс сообщил, что за полгода крымскими парламентариями было рассмотрено около 13 тысяч обращений граждан.

- Результаты анализа этих обращений показывают, что в подавляющем большинстве (около 85% случаев) они вызваны тем, что люди не знают, как реализовать свои права и как защитить себя, - сказал председатель парламентской комиссии. - Часто людям нужна просто консультация: как поступить в той или иной ситуации, в какую организацию обратиться?

При этом количество проблем, с которыми сталкиваются граждане, отнюдь не уменьшается. По данным комиссии, количество обращений в президиум Верховного Совета Крыма по сравнению с прошлым годом выросло в два с половиной раза.

Кто оплатит бесплатную помощь

Начальник Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым Елена Сотникова отметила, что в рамках программы обеспечения общественной безопасности «не отражён весь спектр мероприятий по совершенствованию системы правового образования населения», а кроме того, предусмотрено явно недостаточное финансирование. В текущем году на реализацию программы выделено всего 173600 гривен. Для масштабной борьбы с правовой неграмотностью этой суммы явно недостаточно. Сотникова напомнила, что исполкомам городских Советов и райгосадминистрациям было рекомендовано ежегодно выделять средства на осуществление плановых мероприятий по реализации программы и из местных бюджетов. Но только три района - Кировский, Первомайский и Сакский - выделили средства на правовой ликбез. В восьми регионах, включая столицу Крыма, вообще не разработаны региональные программы по обеспечению общественной безопасности. Соответственно и на повышение правовой грамотности граждан не выделено ни копейки. Работниками юстиции организована работа общественных приёмных и выездных консультационных центров, но острая нехватка денег затрудняет их работу.

Заграница нам поможет

- Опыт показывает, что в условиях ограниченности бюджетных ресурсов существенным подспорьем могут стать средства международных донорских организаций и проектов. В этой связи хотел бы обратить ваше внимание на проект USAID «Доступ к правосудию и правовой грамотности на Украине». Во-первых, потому что цели и задачи этого проекта совпадают с теми задачами, которые стоят сегодня перед вашим ведомством, а во-вторых, потому что у Верховного Совета есть позитивный опыт работы с этой организацией, - сказал первый заместитель председателя Верховного Совета Крыма Константин Бахарев, также принимавший участие в заседании комиссии.

«Бить не нужно. А не вникнут - разъяснять»

По мнению Елены Сотниковой, целесообразно разработать и принять отдельную республиканскую программу по правовому образованию населения.

Наиболее остро в бесплатной правовой помощи нуждаются жители сельских районов, поскольку, по данным статистики, 70% малообеспеченных граждан проживают именно в сельской местности.

- Реформы всегда были небезболезненны для населения. Их эффективность во многом зависит от того, как их воспринимает население, понимает ли их необходимость, готовы ли люди идти на уступки правительству, - подчеркнула Елена Сотникова. - В свою очередь обязанность власти - не только разработать изменения законодательства, но и объяснить жителям страны, насколько необходимы реформы, что население получит в результате их успешной реализации.

Елена Сотникова проиллюстрировала важность разъяснительной работы европейскими примерами, напомнив, что во Франции и Испании тысячи людей выходили на улицы протестовать против повышения пенсионного возраста, в то время как в Германии массовых протестов не наблюдалось, потому что населению вовремя объяснили неизбежность пенсионной реформы и её необходимость.

Имеете право

В соответствии со статьёй 59 Конституции Украины каждый имеет право на правовую помощь, которая в установленных законом случаях оказывается бесплатно.

Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», принятый украинским парламентом в июне текущего года, определяет порядок реализации конституционного права на бесплатную правовую помощь, основания по её предоставлению и гарантии государства.

Первичная правовая помощь (предоставление правовой информации, консультации по правовым вопросам и т. д.) предоставляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами частного права, специализированными учреждениями. Право на неё имеют все лица, находящиеся под юрисдикцией Украины.

К вторичной правовой помощи законом отнесены защита от обвинения, составление процессуальных документов, осуществление представительства лиц, имеющих право на бесплатную правовую помощь в судах, органах государственной власти и местного самоуправления, а также перед другими лицами.

На бесплатную вторичную правовую помощь имеют право различные категории социально не защищённых слоёв населения (в том числе малоимущие, дети-сироты, ветераны и другие), лица, задержанные и арестованные в порядке, предусмотренном КоАП, лица, которым согласно УПК обязательно положен защитник, лица, взятые под стражу, а также задержанные, подозреваемые в совершении преступления, лица, в отношении которых решается вопрос относительно ограничения или лишения дееспособности, а также лица, в отношении которых судом решается вопрос о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке.

В соответствии с законом «О бесплатной правовой помощи» Министерством юстиции будут созданы центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи во всех регионах Украины. Эти центры начнут работать с 1 января 2013 года. В Крыму планируется создать два таких центра.

Кстати, подобные проблемы решают законодатели и в других республиках бывшего СССР. Так, в начале сентября депутаты Госдумы России приняли в первом чтении президентский законопроект о бесплатной юридической помощи в России, расширяющий круг лиц, которые имеют на неё право. В соответствии с действующим законодательством РФ бесплатная юридическая помощь оказывается в первую очередь людям с ограниченными материальными возможностями и нуждающимся в особой социальной опеке.