Офис вне закона

Пятиэтажный сарай

Иначе и не назовёшь недострой на улице Желябова, 23, который выглядит «выскочкой» на фоне окружающих его низкорослых строений. Происхождение этого «шедевра» архитектуры, который не первый год мозолит глаза симферопольцам и гостям города, имеет пятилетнюю историю. Как удалось выяснить, в июле 2006 года некто Ас Решит Кемаль приобрёл квартиру №5 общей площадью 48,2 квадратных метра в доме №23 на улице Желябова. В марте следующего года этот же господин купил и квартиру №4 общей площадью 77,3 квадратных метра. Затем без разрешительных документов эти строения он сровнял с землёй и на их месте начал возведение дома, причём без разрешения инспекции архитектурно-строительного контроля (ГАСК) в АРК. Несмотря на протесты соседей (в результате строительства в квартире пожилой женщины обвалилась стена), в течение года стройка офисной многоэтажки шла полным ходом.

В июне 2008 года исполком Железнодорожного райсовета Симферополя предъявил иск в Железнодорожный районный суд, обязывающий застройщика прекратить незаконное строительство и восстановить снесённое жильё. В апреле 2009 года специалисты Госземинспекции в Крыму подтвердили факт самовольного занятия земельного участка площадью 4,6 сотки. Через полгода прокуратура Железнодорожного района предъявила иск в Окружной административный суд АРК о взыскании убытков в размере 350 гривен, причинённых в результате самозахвата.

В городском Совете Симферополя на вопрос о легитимности проводимого Кемалем строительства ответили вполне определённо. Начальник главного управления архитектуры, строительства и регионального развития Юрий Иванченко подтвердил, что оно начато без разрешительных документов, «в связи с чем постановлением №473 об административном правонарушении инспекцией ГАСК в АРК принято решение о привлечении застройщиков к административной ответственности».

- По данному факту в апреле 2010 года Железнодорожный районный суд принял решение о сносе самовольно выстроенного гражданами Кемалем и Ибрагимовым пятиэтажного здания, - уточнил чиновник. По его словам, теперь исполнением решения суда должна заниматься Государственная исполнительная служба, причём демонтаж здания, учитывая судебные решения по аналогичным фактам, должен проводиться за счёт застройщика.

Закон у нас - что дышло

В Интернете можно найти информацию, что автор строительства - «курд, который благодаря оперативной «помощи» наших представителей из органов стал гражданином Украины». «С того времени благодатная крымская земля стала щедро осыпать своими дарами приезжего. Машины премиум-класса, многотысячные кредиты через подставных лиц, покупка недвижимости в центре Симферополя, гектары земли возле симферопольского аэропорта, интерполовская «ксива» от самого Бойко (вероятно, Владимир Бойко, с февраля с 2008-го по март 2010 года прокурор АРК. - Ред.), говорят сами за себя», - отмечается в одном из комментариев.

Вмешалась в это дело и Прокуратура АРК. По её данным, основанием для принятия решения о сносе сооружения стало отсутствие у застройщика разрешений на строительство и документов, которые удостоверяют право пользования земельным участком.

Примечательно то, что рядом с самостроем, на пересечении улиц Жуковского и Луначарского, по словам Иванченко, на абсолютно законных основаниях ведётся строительство четырёхэтажного офисного здания. Что помешало заказчикам соседней стройки пойти таким же законным путём, тем более имея, если верить сообщениям в Интернете, связи в органах власти, остаётся только догадываться.

А прокуратура против

По мнению Александра Кошмана, бывшего заместителя прокурора АРК, главная опасность самостроев в том, что никто не может гарантировать их безопасность.

- Как показывает анализ законодательства, признание права собственности напрямую зависит от принятия объекта в эксплуатацию, а это не входит в компетенцию суда, - поясняет он. - Точно так же закон говорит, что принятие в эксплуатацию не является обязательством соответствующего органа градостроительного контроля, а есть его право при условии соблюдения строительных норм и правил.

Прокуратура, по словам Кошмана, сталкивается с тем, что инспекция ГАСК даже не привлекается к участию в рассмотрении споров о регистрации несогласованных объектов, которые не были введены в эксплуатацию. Всё это является нарушением норм права, апеллируя к которым прокуратура добивается отмены незаконных решений судов.

В прокуратуре уверены, что незаконные судебные решения относительно самовольно построенных объектов являются конечным этапом коррупционной схемы, а дальнейшая отмена таких решений с помощью прокурорского реагирования не приводит к реальному восстановлению государственных интересов.

- Во-первых, потому, что прокуратура лишена функции надзора за деятельностью судов. Во-вторых, значительное количество переданных на рассмотрение суда споров относительно узаконивания самовольного строительства порождено бездеятельностью исполкомов местных Советов, подразделений контролирующих органов МЧС, СЭС, инспекции ГАСК, Рескомзема. Они не применяют полномочий на стадии строительства объектов, которое ведётся без разрешений на самовольно занятых земельных участках. Поэтому прокуроры на местах ориентированы не только на выявление наличия в судах споров данной категории и реагирование на незаконные судебные решения, но и на применение мер, направленных на устранение нарушений на начальных этапах самовольного строительства, - заверил Кошман.

Взгляд из редакции

В комментарии для нашей газеты, говоря о незаконном строительстве в крымской столице, первый вице-мэр Симферополя Андрей Секлецов заявил, что по инициативе городского головы Виктора Агеева в августе этого года была создана комиссия, которая занимается выявлением фактов незаконного строительства.

- Возможно, нашей работы сегодня и не видно, но работа ведётся очень большая. Всё, что незаконно построено, будет сноситься и приводиться в соответствие с законом. Однозначно, - подчеркнул он.

По его словам, к созданию комиссии местных чиновников подтолкнули результаты проверок законности осуществляемой в городе торговли.

- Были выявлены такие здания, торговые помещения, которые человек самостоятельно построил, торгует там, работает и никому ничем не обязан, - рассказал первый вице-мэр крымской столицы.

Что ж, посмотрим и, надеемся, увидим хоть какие-то результаты. Ну а пока ясно лишь то, что в Симферопольском горисполкоме далеко не по всем самовольно возведённым объектам придерживаются единого мнения. К примеру, переезд на улицу Пушкина здания кафе «Коффишка», которое ещё весной самовольно, как сообщили тогда нам в горисполкоме, было возведено коммерсантами напротив Симферопольского цирка, Секлецов в беседе с нашим корреспондентом охарактеризовал весьма неожиданно.

- Это временное явление: только из-за того, что идёт реконструкция улицы Горького. У них (владельцев кафе.

- Ред.) есть площадь, которая находится в аренде перед их кафе. На данный момент мы дали разрешение поставить временное сооружение, пока не закончится реконструкция, - заявил он. Остаётся лишь недоумевать, как столичные власти, в мае признавшие самовольный характер возведения этого сооружения напротив Симферопольского цирка, внезапно великодушно разрешили владельцам самостроя на время реконструкции улицы Горького сменить дислокацию.

Впрочем, как и догадываться о том, почему злосчастный дом-уродец на Желябова, 23, до сих пор не снесён, несмотря на решение суда полуторалетней давности.

В тему

Разрешение на законодательное оформление жилья, построенного самовольно, действовало вплоть до 2011 года. В декабре 2010 года Верховный Совет Украины продлил действие закона, предусматривающего введение в эксплуатацию всех жилых строений сроком до 1 января 2013 года, но из возведённых самовольно только тех, что построены до 31 декабря 2009 года.

По информации экс-главы Министерства регионального развития и строительства Владимира Яцубы, в середине 2010 года в нашей стране насчитывалось около двухсот тысяч самостроев.

Мнение эксперта

Архитектор-реставратор, член Союза архитекторов Украины Ольга СЕРГЕЕВА:

- У города есть проблема площади, у предпринимателей - проблема места. И, естественно, каждый участок будет осваиваться бизнесменами с повышением этажности.

Но есть ещё один существенный момент: в итоге этого строительства фундамент рядом расположенного одноэтажного дома окажется выше подошвы фундамента новой тяжёлой постройки. Поэтому у рядом стоящего дома будут очень серьёзные проблемы: в Симферополе достаточно близко к поверхности земли подходят грунтовые воды. Любая массивная постройка давит на них, а вода несжимаема, и в итоге начинается изменение гидрогеологической ситуации, которая обусловлена сложными грунтами.